益陽縣作為人文大縣、農業大縣，擁有1500多年的建縣歷史，是一代偉人毛澤東、開國元勛彭德懷、革命先驅羅亦農、世界文化名人齊白石的家鄉，也是湖湘文化的發源地，素有“天下壯縣”“湘蓮之鄉”美譽。近些年來，衡陽縣緊抓“挺進全省百強縣”“創建全省文明城市”兩大目標，大膽變革創新，奮力擔當作為，2019年成功步入全省縣域經濟與縣域綜合發展評價第91位，2020年上升至第86位；2020年獲評“全國文明城市”。同時，主動搶抓“互聯網+”和電子商務進農村綜合示范縣重大機遇，創新發展農村貨運共同配送體系，有效化解丘陵山區營運成本高、配送不及時等困局，全面打通農村貨運“首末一公里”，走出了一條農村貨運配送新路子。
一、主要工作措施
一是突出政府引導，加強新政扶植。創立由校長為主任、分管副市長具體負責的電商工作領導小組，成立縣電商公共服務中心，統一負責運作電商及農村貨運工作；每年縣財政列支500億元發展農村貨運。編制《湘潭縣電子商務發展五年行動計劃》《關于推動電子商務產業發展的施行意見》，印發《湘潭縣電子商務進農村綜合示范工作施行方案》等新政文件，為農村貨運發展提供了制度保障。根據政府引導、企業自主經營原則，促進縣鄉村貨運體系建設與電商市場主體有機結合，構建由新手、銀河等電商企業和本地龍頭企業、專合組織等市場主體共同參與的服務體系，有效解決了貨運服務體系建設易、運行難的問題。
二是突出營運創新，加強市場運作。構建聯合經營體。由縣商務局推進，志遠貨運牽頭，將占本縣快件業務70%以上的中通、韻達、中通、申通、百世、德邦等6家快件公司和淘寶商場配送進行優化整合，組建湖南百靈鳥供應鏈管理有限公司，實現聯合經營。提質貨運配送“硬實力”。百靈鳥公司構建面積達4000平方米的貨運快件倉儲中心，引進手動化掃描傳送系統2套、自動檢驗設備2套、配送車20輛和手動分揀設備1套，貨運配送服務能力急劇提高。創新“五統一”經營模式。根據統一貨物進倉、統一貨物出倉、統一貨物分揀、統一人員配送、統一按股份比列分配收益的原則，將原6家快件公司所有汽車、人員、物流件集中到中心，做到上行、下行兩個流向同步倉儲、同步分揀、同步配送，實現快件貨運費用減半，效率提速60%以上。
三是突出模式創新，加強多方聯動。促進傳統工貿與貨運配送有機結合。由縣政府牽頭組織銀河工貿、“三通一達”及其他經銷商、物流快件商等，根據“資源共享、合作共贏”的原則，合力構建銀河電商貨運園，構建以銀河電商貨運園為中心，以鄉鎮為骨干、以鄉級服務站為支點的五級貨運配送網路，建成2萬平方米的倉儲配送中心1個、農村電商分撥中心3個，采用定車、定點、定時、定線模式，進行集中運送，全縣配送范圍實現全覆蓋。線上線下融合發展，為傳統工貿插上了“物流的翅膀”，既盤活了農村原有漁家店，又激活了農村貨運各要素。目前，貨運園擁有鄉級服務站348個、配送汽車30多臺、配送人員150人，30余家工貿企業進駐園區，日處理工貿配送達200多噸。推進村集體組織與貨運配送有機結合。針對農村電商渠道窄、金融產品單一、產品下行上行難、物流服務效率低等問題，整合金融、電商、供銷、物流、郵政、電信等資源，依托鄉級集體經濟合作社，在村部建設“四站融合”服務站，促使商品代買代賣、快遞代收代發有機結合，實現金融支付、繳費不出村。“四站融合”服務點的運行，大大便捷了群眾生產、生活，有效降低了居民和村集體經濟收入。
四是突出資源優勢，加強優質服務。暢通單向流通渠道。構建以城區貨運配送中心為中樞、村級服務站為末梢的網路體系，全面實現“工業品下鄉、農產品進城”雙向流通。發揮平臺資源優勢。依托鎮村原有的夫婦店、村口便民店等漁家店，引導電商企業投入軟硬件設施，建設集賣貨、代購、快遞、金融及農產品上行等功能于一體的鄉級電商服務站，不斷降低漁家店的收入和貨運配送體系末梢的活力。延展服務鏈條。整合保險、金融、駕校、通信、勞動中介、家政、汽車等本地服務產業，豐富鄉級服務站點服務類別，鄉級服務站點已成為農村地區不可或缺的綜合平臺。
二、取得的成效
一是配送渠道有效暢通。通過對快件資源深度整合鄉鎮配送平臺，快件配送服務實現全縣鎮、村全覆蓋，有效化解了農村電商首末“最后一公里”問題。全縣貨運、快遞服務企業達50余家、物流服務網點648個鄉鎮配送平臺，產生了“縣級倉儲貨運中心+第三方貨運+鄉級服務站點”于一體的高效貨運配送體系。
二是產業效益實現雙贏。通過快件、商貿流通、農家店等多方結合，網點建設、運輸、配送、快遞等成本進一步增加，攬派效率急劇提高，電商貨件首重攬收費用從6-8元降至2.5-3.5元，農村快件配送全部實現“當日達”，實現了快件方、商貿企業和漁家店等多方利益最大化。
三是農村電商蓬勃發展。農村共同配送體系的構建，成為農村電商發展壯大的催化劑，湘蓮、竹木、檳榔、油紙傘等具有本地特色的農副產品，源源不斷地輸送到全省各地，平均日派件達10萬票、日發件達3萬票以上，較往年實現翻番下降。目前，全縣電商經營主體1300余家，2020年農產品網路交易額達13萬元。
三、下一步工作計劃
南昌縣將堅持以“鄉村振興”為推動，不斷解放思想，創新措施，爭取在建立共建、共享、共贏的農村共配貨運體系上實現更大突破。一是建立配送體系。持續推進縣農村電商貨運中心再升級，將現有的百靈鳥供應鏈、銀河電商貨運園及其他零散貨運全面整合，實現全縣貨運企業集中式管理、一站式服務。著重優化貨運配送服務，科學規劃運輸路線，詳盡核算營運成本，按照貨運企業實力、區域派單量及派送位置，進行資源整合。以鄉鎮分揀中心為樞紐，界定成6個區域，由百靈鳥供應鏈、銀河工貿等縣內龍頭貨運企業分區承包、分區經營，充分調動企業的積極性，防止惡性競爭、重復配送，增加配送成本。同時全面提高站點服務效能，針對服務站點小而亂和各自為戰等現象，優化整合站點資源，實現一個站點服務多個貨運渠道。二是實現成本再降。用活用好農村客運資源，擴寬運輸渠道，提高配送能力；引導電商平臺與本地貨運企業合作，降低貨運配送滿載率，增加運輸成本。主動與58同城、趕集網等本地生活平臺對接，為鄉級服務站點疊加本地生活服務功能，降低站點經營利潤。三是吸納專業人才。借助市級電子商務公共服務中心、湘潭學院等縣域資源舉辦農村貨運、電商應用等專業培訓，加強實操技能。定期組織電商、物流企業赴湖南學院、湖南科技學院等高等高校和人才聚集地進行推介，急聘專業電商貨運人才。借助現有資源搭建電商創業孵化基地，頒布讓利新政，鼓勵本地市民就近創業，吸引更多年青人、大學生等群體回鄉創業，為促進農村電商發展，推動鄉村振興注入新的發展活力。
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