快件配送人員勞動協(xié)議簽約率僅有八成外賣平臺只與第三方簽署勞務(wù)合同
誰為“零工”騎手的未來買單
早上10點(diǎn)剛過，在廣州打工的四川姑娘蘇強(qiáng)（化名）就緊抓自己的手機(jī)。很快，一聲“快來搶單”的語音提醒，讓他步入激動狀態(tài)。
作為天津成千上萬名騎手中的一員，蘇強(qiáng)早已習(xí)慣了這些“用手機(jī)找工作，用手機(jī)工作”的形式。他告訴記者，自己去年五一剛?cè)胄校?dāng)騎手比過去在餐廳里雇工要強(qiáng)好多，“一方面，收入足以養(yǎng)活自己；另一方面，這份工作自由靈活，想干就干，不想干就歇息”。
事實(shí)上，在共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代，蘇強(qiáng)這些借助閑散時(shí)間打零工的看法代表了不少青年的心里話。尤其在快件和外賣配送行業(yè)，“零工”騎手成為越來越普遍的存在。
中國社會科大學(xué)社會發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員戈艷霞解釋，在“零工經(jīng)濟(jì)”中，有好多打工者都是非協(xié)議制的獨(dú)立職工，她們可能全職、可能兼職。內(nèi)涵上，“零工經(jīng)濟(jì)”是共享經(jīng)濟(jì)的重要組成部份，而“零工”騎手則是這一嶄新經(jīng)濟(jì)形態(tài)中涌現(xiàn)出的從業(yè)人員。
盡管名義上是“零工”，但蘇強(qiáng)的日常工作比全職還要繁忙。他告訴記者，自己日均工作12小時(shí)，每晚夜晚將近10點(diǎn)才上班，一個月只休息一到三天，而這樣做是希望自己的收入愈發(fā)可觀。
這樣的心愿基于互聯(lián)網(wǎng)和聯(lián)通技術(shù)的快速匹配，僅靠一部手機(jī)，供需雙方能夠聯(lián)接上去。在一定程度上，減少了入行的門檻，讓越來越多的人以全職的形式參與“零工經(jīng)濟(jì)”。
按照去年2月國家信息中心發(fā)布的《中國共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度報(bào)告（2019）》，2018年，我國共享經(jīng)濟(jì)市場交易額為29420萬元，比上年下降41.6%；平臺職工數(shù)為598萬，比上年下降7.5%。共享經(jīng)濟(jì)促進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、快速下降和消費(fèi)形式變革的新動能作用日漸顯現(xiàn)。報(bào)告還預(yù)測，未來3年，我國共享經(jīng)濟(jì)仍將保持年均30%以上的下降速率，在穩(wěn)就業(yè)和促消費(fèi)方面的潛力將得到進(jìn)一步釋放。
但是，“零工經(jīng)濟(jì)”也并非毫無惡果。此前就有專家強(qiáng)調(diào)，“打零工”在打破雇主（需求方）與勞動者（供給方）的傳統(tǒng)用工關(guān)系的同時(shí)，也對已有的勞動、用工、就業(yè)、培訓(xùn)、社保等新政和體制機(jī)制，以及與之相適應(yīng)的服務(wù)體系提出了巨大挑戰(zhàn)。
像蘇強(qiáng)這樣的“零工”騎手就有著深切體會，例如，缺乏安全感、歸屬感。
“零工”身份上崗鄉(xiāng)鎮(zhèn)外賣小程序，缺少公積金福利
是哪些讓那些騎手這么害怕？業(yè)內(nèi)人士將緣由指向勞保權(quán)益的缺位。
記者了解到，僅有圓通、德邦等直營快件公司職工擁有齊全的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)及住房社保保障；在一些加盟快件公司里，有的職工擁有“五險(xiǎn)”，無“一金”；以零工方式上崗的職工則多數(shù)每晚自購3元工傷保險(xiǎn)，沒有其他保障，甚至沒有簽署一份即將的勞動協(xié)議。
民盟中央維護(hù)中學(xué)生權(quán)益部、國家郵局勢機(jī)關(guān)黨委聯(lián)合公布的《促進(jìn)快件配送從業(yè)青年的職業(yè)發(fā)展和社會融入》調(diào)研報(bào)告顯示，快件員勞動協(xié)議的總體簽約率僅為78.7%。加盟制營運(yùn)模式下，網(wǎng)點(diǎn)作為承包方要自負(fù)盈虧，為了節(jié)省成本和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，大多不與快件員簽署勞動協(xié)議，以便隨時(shí)解雇；外賣平臺也只與第三方人力資源公司達(dá)成勞務(wù)派遣輸出合同。
這些臨時(shí)性的靈活用工取代了傳統(tǒng)的雇用模式，讓騎手能以相對自由的形式工作生活。但同時(shí)，她們又很難獲得相應(yīng)保障，在人身安全、工資福利等方面留下隱患。因而，不少騎手沒有即將薪資和公積金，只能干一單拿一單的提成。假如在配送途中發(fā)生意外，也只能自己承當(dāng)后果。
專家建議通過收取公積金的形式筑起安全防線，但一些企業(yè)有不同的審視。北京易遞通網(wǎng)路技術(shù)有限公司營運(yùn)經(jīng)理張煒劍告訴記者，假如收取四險(xiǎn)一金的話，企業(yè)每位月在一名職工頭上，就要多總額1600～2000元。可如今，各大平臺之間的競爭越發(fā)激烈，網(wǎng)點(diǎn)贏利有限，為了不倒閉、求生存，店家第一時(shí)間想到的只能是增加用人成本。
除此之外，還有一個重要誘因，那就是大多騎手對四險(xiǎn)一金之類的公積金福利并不了解。專訪中，有騎手覺得有工傷保險(xiǎn)就不須要再出席醫(yī)療保險(xiǎn)，也有人覺得自己在農(nóng)村出席的“新農(nóng)合”可以在發(fā)生交通意外時(shí)報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用，可實(shí)際上并非這么。
一些騎手對公積金福利的不了解，讓店家“鉆了空子”。有的加盟站點(diǎn)會借助求職者不了解公積金知識的盲區(qū)，在雇用關(guān)系上搶占主動權(quán)。
22歲的騎手黎小宇（化名）告訴記者，自己訂立的勞務(wù)協(xié)議中，并沒有涉及四險(xiǎn)一金的相關(guān)內(nèi)容。協(xié)議是一式一份，由站長保存。他自己只是交了1000元中介費(fèi)，帶著身分證，填了一張表，和站長簡單聊了幾句，就成了北京市越秀區(qū)一家外賣站點(diǎn)的騎手。
“社保由企業(yè)和職工按比列收取，職工希望眼前得到更多薪資，就不會主動向公司爭取。據(jù)悉，騎手們在一個城市收取了公積金，到另外一個城市很難隨著勞動關(guān)系遷移，雖然代辦了遷移手續(xù)，才能帶走的只是一點(diǎn)點(diǎn)。”快遞貨運(yùn)資訊網(wǎng)首席顧問徐勇解釋道。
在他看來，這一問題導(dǎo)致的后果就是騎手沒有常年的工作規(guī)劃，戶籍問題、孩子念書問題等都懸而未決，對城市缺乏歸屬感，也會對配套保障體系、服務(wù)體系的建立形成干擾。
安全車禍頻頻，騎手行業(yè)流動性大
對于“零工”騎手而言，隨時(shí)可能發(fā)生的安全車禍?zhǔn)亲钭屗齻冾^痛的問題。
也正是這個緣由，讓24歲的路遠(yuǎn)（化名）從外賣行業(yè)抽身而出。今年5月，路遠(yuǎn)應(yīng)聘成為廣東揚(yáng)州一處外賣站點(diǎn)的騎手，但在下班第三天，就遭到了一場交通車禍。
“沒有逆向行駛，沒有闖紅燈，也沒有聽歌，只是低頭看了一眼手機(jī)有沒有新訂單，就被兩側(cè)的一輛貨車撞到了，連人帶車旋轉(zhuǎn)摔倒。”路遠(yuǎn)告訴記者，當(dāng)時(shí)自己完全蒙蔽了，外賣撒了，送餐的電池車也毀壞了。
因?yàn)槭羌媛毶矸郑又堑谌煜掳啵赓u站的負(fù)責(zé)人只是到事發(fā)地接了一下路遠(yuǎn)，并建議他去診所胸片，并沒有提到保險(xiǎn)和賠付事宜。
路遠(yuǎn)有些擔(dān)心，隔日就結(jié)束了自己的騎手生涯。“如果有保險(xiǎn)似乎會堅(jiān)持得久一點(diǎn)，但當(dāng)時(shí)只有一個口頭合同，沒有任何保障舉措，所以就舍棄了。做騎手，賺錢是賺錢，但真的是血汗錢、生命錢”。
路遠(yuǎn)的遭到并非個案。在中國裁判文書公開網(wǎng)，以“騎手”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，起碼有473起交通車禍，167起勞動協(xié)議糾紛，137起保險(xiǎn)協(xié)議糾紛，還有380多起人身損害賠付以及210多起殘障賠付。
但是，網(wǎng)上公開的矛盾糾紛只是現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的一小部份。例如，在此前媒體報(bào)導(dǎo)中，上海警察就透漏，2017年9月下旬，在上海發(fā)生近1900起涉及外賣送餐的交通違規(guī)行為；按照廣東省承德市公安交管部門不完全統(tǒng)計(jì)，2018年1月至10月，徐州轄區(qū)各外賣企業(yè)送餐電動車交通車禍發(fā)生1291起，重傷802人次。
來自廣州市警察支隊(duì)的最新數(shù)據(jù)顯示，2019年上半年，武漢市共發(fā)生涉及快件、外賣行業(yè)各種公路交通車禍325起，導(dǎo)致5人死亡，324人重傷。其中，“餓了么”公司發(fā)生111起，占比34.2%，兩名送餐員死亡；“美團(tuán)”公司發(fā)生109起，占比33.5%；“盒馬”公司29起，占比8.9%；“順豐”快遞公司11起，占比3.4%。
有統(tǒng)計(jì)顯示，在遇見勞動權(quán)益受侵犯情況時(shí)，65.7%的騎手表示沒有采取任何行動。雖然采取行動，也主要是個人與本單位協(xié)商或直接離職，通過勞動爭議仲裁委員會、找工會、找法庭和找媒體的比列都很低。
隨著配送服務(wù)向中小城市和市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的擴(kuò)張，騎手的權(quán)益保障更是難上加難。
在東北某縣，騎手陳逸飛（化名）告訴記者，自己所在城區(qū)的兩家外賣平臺都是掛靠別的跑腿軟件運(yùn)行，從業(yè)人員也以兼職為主，流動性很大。過去3個月里，11名兼職人員中有6人離開了這一行業(yè)。陳逸飛也在經(jīng)歷了3次小的交通車禍后萌生退意，“因?yàn)椴徽撃闶芰硕啻竽[脹，花了多少錢，得到的只是一句寬心話”。
“限時(shí)送達(dá)、嚴(yán)苛的勞動監(jiān)控造成了好多交通意外和身體傷害。”戈艷霞表示，保障外賣員的勞動安全非常重要。
但較低的入職門檻和較高的薪資收入，依然吸引大量年青人在缺少保障的情況下加入騎手行列。蜂鳥配送發(fā)布的《2018外賣騎手群體洞察報(bào)告》以四川省陽江市為例強(qiáng)調(diào)，從2015年到2018年，當(dāng)?shù)胤澍B騎手的數(shù)目下降了31倍。
而蜂鳥騎手在2017年的平均收入也超過了全省城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員月均工資3813.4元，其中不少騎手的月收入超過了祖籍省份的月平均薪資。諸如，云南籍騎手的月收入比廣東省城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員月均薪資高出24%。
讓騎手找到安全感，須要制度配套
一定程度上，“零工”騎手的出現(xiàn)，是對現(xiàn)有勞務(wù)市場的一種補(bǔ)充，也是共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。但相應(yīng)地，隨著平臺經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張，騎手們的醫(yī)保福利問題會顯得愈發(fā)普遍。
早在2017年，國務(wù)院就印發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，明晰提出建立適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)特征的用工和醫(yī)保等制度，支持勞動者通過新興業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)多樣化就業(yè)，并將推動建設(shè)“網(wǎng)上醫(yī)保”鄉(xiāng)鎮(zhèn)外賣小程序，為新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者參保及公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)提供便利。
但要為“零工”騎手筑起建立的保障體系，依然任重而道遠(yuǎn)。徐勇覺得，這是一個復(fù)雜的課題，不是一個企業(yè)和行業(yè)才能破解的困局。
戈艷霞則思索了騎手醫(yī)保缺失的誘因。她表示，不僅店家壓縮用人成本和騎手不具備醫(yī)保意識，當(dāng)前騎手各項(xiàng)保障缺失也和現(xiàn)有新政范圍有關(guān)。
“一方面，騎手與平臺的關(guān)系不屬于傳統(tǒng)的雇用關(guān)系，而是一種業(yè)務(wù)合作關(guān)系。在目前公積金新政范圍內(nèi)，她們的公積金權(quán)益還得不到徹底解決。另一方面，自由職業(yè)者公積金的交費(fèi)基數(shù)，按照當(dāng)?shù)厣弦荒甓壬鐣骄劫Y決定，最低不得高于員工月平均薪資的60%，最高不超過社平薪水的300%，而‘零工’騎手的收入差別較大。”戈艷霞說。
那要怎么解決眼前的問題呢？戈艷霞給出兩種建議方案。一種是建議平臺在不增加當(dāng)前每單酬勞的前提下，為騎手們提供每單30%～50%的公積金補(bǔ)助，再由騎手本人根據(jù)個人意愿去保險(xiǎn)市場上訂購自己須要的商業(yè)性保險(xiǎn)。“這種方案實(shí)際操作簡便科學(xué)，但苦處在于怎樣確定補(bǔ)助金比列的多少”。
另一種方案，則是建議實(shí)力雄厚的幾家平臺為騎手們收取公積金。戈艷霞直言，這些方案是將騎手與平臺的關(guān)系視為雇用關(guān)系來看待的，并且在執(zhí)行中須要法律強(qiáng)制能夠有所保障。“一是騎手流動性很強(qiáng)，在一定程度上會影響平臺為她們收取公積金；二是因?yàn)槠脚_上的騎手目前處于供小于求的狀況，平臺不缺騎手，也缺乏提升騎手公積金福利的積極性”。
（記者王豪魏其濛）
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