網(wǎng)路訂餐送餐是一種新的營銷方法，這對于食藥監(jiān)部門的監(jiān)管也帶來了挑戰(zhàn)，倘若只是承襲先前監(jiān)管傳統(tǒng)乳品企業(yè)的那一套，很可能收效甚佳。政府部門的市場監(jiān)管，其根本目的是為了市場的健康發(fā)展，因而這些監(jiān)管不僅處罰等手段，還應(yīng)當包含服務(wù)。
針對美團等外賣平臺曝露出的乳品安全問題，上海食藥監(jiān)局于近日（8月10日）舉行了網(wǎng)路訂餐平臺問題通報會，美團外賣、百度外賣、百度糯米、到家小吃匯、餓了么等著名的網(wǎng)路外賣品牌企業(yè)出席。上海食藥監(jiān)局高官表示，國家食藥監(jiān)總局出臺的《網(wǎng)絡(luò)乳品安全違規(guī)行為取締辦法》將于10月1日施行，假如送餐平臺沒有盡到審查義務(wù)，平臺將被沒收違規(guī)所得，最高罰金20億元。
網(wǎng)路訂餐、送餐，是隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展而出現(xiàn)的一種新興服務(wù)業(yè)，因為它適應(yīng)了城市年青白領(lǐng)的工作和生活形式，近幾年呈現(xiàn)出快速發(fā)展勢頭。并且，這些以網(wǎng)路為產(chǎn)品傳輸途徑的業(yè)務(wù)，不同于其他產(chǎn)品在互聯(lián)網(wǎng)上的營銷方法，它有一個按傳統(tǒng)經(jīng)營方法無法管控的乳品安全問題，送餐乳品若果在衛(wèi)生品質(zhì)上存在瑕疵，就很容易出現(xiàn)乳品安全車禍。這幾年，由于食用網(wǎng)路送餐而形成不適甚至送醫(yī)的風波時有發(fā)生，而媒體對一些著名送餐企業(yè)的生產(chǎn)場地進行的跟蹤調(diào)查也證明，好多企業(yè)在這方面不達標外賣平臺，存在嚴重的車禍隱患。因而，食藥監(jiān)部門有必要對其強化監(jiān)管，在上海的媒體近來爆出一些送餐企業(yè)乳品衛(wèi)生問題后，上海食藥監(jiān)局展開排查、約談并結(jié)案調(diào)查，這是政府監(jiān)管部門的應(yīng)有姿態(tài)。
然而，網(wǎng)路訂餐送餐是一種新的營銷方法，這對于食藥監(jiān)部門的監(jiān)管也帶來了挑戰(zhàn)，倘若只是承襲先前監(jiān)管傳統(tǒng)乳品企業(yè)的那一套，很可能收效甚佳。從上海市食藥監(jiān)部門披露的情況來看，其監(jiān)管的重點主要是在無證經(jīng)營上。在媒體爆光當日，上海食藥監(jiān)局就聯(lián)合工商、安監(jiān)、城管等部門，對昌平區(qū)和朝陽區(qū)等上百家飯店進行了集中取締，查抄了無證餐飲單位10家，并切除無證餐飲單位廣告牌40余戶。
要求所有的經(jīng)營戶代辦證照，是政府對市場監(jiān)管行之有效的一種手段，政府可以通過證照的頒授，要求經(jīng)營者達到一定的標準，像餐飲企業(yè)就須要場地、經(jīng)營設(shè)施以及經(jīng)營人員都符合一定的要求，能夠開張，消費者也可以憑政府是否頒授證照來選購合適的消費對象。而無證經(jīng)營，則使企業(yè)的經(jīng)營游離于政府監(jiān)管部門的視線之外，使企業(yè)經(jīng)營處于失控狀態(tài)。為此，無證經(jīng)營確實應(yīng)當是監(jiān)管部門重點抓的一項監(jiān)管內(nèi)容。并且，在網(wǎng)上訂餐、送餐這個新興行業(yè)大量出現(xiàn)無證經(jīng)營戶，還從另一個側(cè)面反映出監(jiān)管部門在市場服務(wù)方面存在缺乏。
就網(wǎng)上訂餐、送餐這個行業(yè)的特征來說，它的基本方式是由企業(yè)構(gòu)建一個平臺，之后由乳品經(jīng)營者加盟進駐，好多加盟者生產(chǎn)規(guī)模十分小，有的干脆就是“夫妻女兒店”式的家庭作坊。這種經(jīng)營者借助自己的能力很難打開市場，加盟類似美團、餓了么這樣的平臺，實際上是一種抱團采暖。并且，正因為其規(guī)模過小，它們無論在生產(chǎn)場地還是經(jīng)營規(guī)模上，都很難達到監(jiān)管部門的辦證要求，但是迫于代辦證照手續(xù)的煩難，就干脆舍棄了這個環(huán)節(jié)。對于這類小作坊怎么監(jiān)管，還須要監(jiān)管部門按照實際情況掏出新的舉措，倘若將其四刀切地關(guān)掉，其實是不利于這個新興行業(yè)發(fā)展的。
政府部門的市場監(jiān)管，其根本目的是為了市場的健康發(fā)展，因而這些監(jiān)管不僅處罰等手段，還應(yīng)當包含服務(wù)。一方面，監(jiān)管部門應(yīng)針對這些“互聯(lián)網(wǎng)+”的新方式，提出符合實際的加盟者要求，對家庭作坊之類小規(guī)模生產(chǎn)者，不僅衛(wèi)生要求外，其他的標準可以適當減少。另一方面，針對這些小規(guī)模加盟者的實際情況，監(jiān)管部門還可以采取上門服務(wù)或則簡化流程的方法外賣平臺，使其才能便捷地代辦好證照。同時，監(jiān)管部門還可以在日常經(jīng)營中經(jīng)常性地對其進行補習，發(fā)覺問題及時強調(diào)，督促其改正，而不是等問題積累到嚴重程度將其關(guān)掉了事。
其實，就目前網(wǎng)路外賣企業(yè)曝露的問題來看，加強對外賣平臺的責任追究是有必要的。網(wǎng)路外賣企業(yè)搭建的平臺，是一種收費經(jīng)營模式，企業(yè)向加盟者提供了自己的平臺，就須要對加盟者提出要求，而不能縱容自流。目前，一些外賣平臺在這方面存在嚴重不足，須要監(jiān)管部門對其叩響警鐘。
（作者系資深媒體人）
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