記者對餓了么、百度外賣、美團外賣隨機抽樣30家進駐餐廳，有30%未工商登記，更有同一地址注冊多家酒樓。
“無證經營”，已是網路外賣訂餐平臺的老大難問題。
2015年，深圳市消保委對餓了么、百度外賣、美團外賣等平臺上的100戶店家調查，僅有39家餐館提供了營業執照、餐飲服務許可證等信息，而這39%的比列中，還存在不同程度的信息不符、偽造護照等問題。
在新《食品安全法》和各地正式落地的《網絡乳品經營監督管理辦法》、《網絡訂餐乳品安全管理辦法》中，均規定第三方平臺應嚴格初審進駐商戶資質，在顯眼位置公示營業執照、食品許可證等信息，商戶在進駐平臺時也需向食藥監部門備案登記。
新政正式落地，各大外賣平臺中的店家執行到底怎樣？新京報記者日前對餓了么、百度外賣、美團外賣等三大主流網路外賣平臺上的商戶資質進行調查，隨機篩選30家餐廳，結果顯示只有50%的餐館具備工商注冊登記和餐飲服務許可資質，問題餐廳中有的是同一地址被注冊多家酒樓，有的注冊“餐飲管理”公司打擦邊球，躲避監管。
抽樣
三大平臺30家飯店僅15家有資質
從3月9日起，新京報記者在美團外賣、餓了么、百度外賣三家平臺上，分別隨機選定廣州東市區、豐臺區、朝陽區的10家餐館調查，在平臺自身公開的店家資質一欄中，均未提供營業執照、餐飲服務許可證等信息，大多只有寥寥幾張飯店和臥室合照。
按照這30家飯店的經營地址等信息，新京報記者在上海市企業信息信用網、市食藥監局網站查詢，有15家飯店無法查詢到工商登記信息、餐飲服務資質等情況。
其中，餓了么平臺上的10家飯店，僅有4家在工商注冊且具備有效餐飲服務許可證。其余2家飯店登記在同一經營地址但不具備餐飲資格，3家飯店未查詢到工商注冊信息，1家飯店顯示已注銷9年且不具備餐飲資質。
美團外賣10家飯店中，5家資質齊全，3家未有工商注冊信息，1家不具備餐飲許可資質，1家超出經營范圍。百度外賣的10家飯店中，有4家飯店未查詢到工商注冊信息，1家超出經營范圍。
這意味著，在對三大外賣平臺隨機篩選的飯店中，僅有50%飯店具有完整的工商登記、餐飲服務許可證，30％的飯店未查詢到最基本的工商注冊登記信息，20%的飯店存在超范圍經營。
問題
同一地址被注冊多家飯店
新京報記者進一步調查發覺，這次篩選的30家飯店，存在同一地址登記多家飯店、工商登記信息與實際經營者不符、超出范圍無證提供餐飲服務等情況。
朝陽區定福莊附近的一家“八戒牛排飯”餐廳在餓了么平臺上提供外賣送餐，月銷量超2600單。但工商信息顯示，該地址經營者實為一家“永前美食店”，且已經在2006年注銷。以“八戒牛排”和“永前美食店”在上海食藥監系統中檢索，查詢不到餐飲服務許可證。
昌平來廣營紀家廟村188號1-A-807這一注冊登記地址，同時出現了兩家名為“螺獅粉南寧米線”和“亞米薈鹽酥雞”的飯店，工商登記信息都指向徽京苑（上海）餐飲管理有限公司。
但實際上，上述飯店實際地點均在朝陽區定福莊東街，與平臺上公布的地址不一致，而且登記的經營范圍為餐飲管理、投資管理，上海市食藥監局系統上未顯示出餐飲服務許可證信息。
同樣，朝陽區一家“蝦王蟹后”餐廳，其工商信息顯示是上海蝦王蟹后餐飲管理有限公司，經營范圍也是餐飲管理，未查詢到其餐飲服務許可證編號信息。據悉，“煲堂雞黃燜雞炒飯”、“聞嫂大肉面”、“八戒牛排飯”等月銷量超過2000且評論火熱的“明星飯店”，但按照外賣平臺上公布的經營地址，在工商系統中卻檢索不到對應的注冊信息。
事實上，餐廳偽造護照逃避初審監管的行為屢見不鮮。據公開報導，一些在外賣平臺上提供服務的飯店存在相互借用營業執照、餐飲服務許可證的現象，甚至借用筆記本軟件PS護照，有的店家甚至使用上海、南昌等外省護照應付檢測。
一位工商部門人士告訴新京報記者，部份外賣平臺的飯店在工商登記的餐飲管理，與餐飲服務資質有本質差異，并不具備經營餐飲的資格。“餐飲管理通常指服務禮儀、前廳服務管理等。正規餐飲服務須要環境評估、實地初審等手續，對臥室的面積、空間都有要求，只有經營范圍中包含這一條，才是正規飯店。一些餐廳為節省成本和避開監管，就通過注冊餐飲管理公司打擦邊球，加之外賣平臺初審不嚴外賣平臺，致使超范圍經營普遍。”
監管
亮證將成外賣飯店必要前提
“新《食品安全法》實施以來外賣平臺，餓了么已在全省下線無證無照、假證、套證、超范圍經營的違法飯店2.5萬家。”餓了么相關負責人告訴新京報記者，餓了么覆蓋全省飯店近50萬家，因為初期缺少明晰規定，擴張較粗放，對商戶資質初審、證照采集并沒有一步到位。“北京是重點市場，在整改中投入人力、物力最多，接出來會強化和政府部門的協同合作，實現店家資質與食藥監系統的無縫對接。”
美團方面稱，內部已在促進對進駐商戶的護照初審、巡店篩查等資質保障體系，對資質不全和衛生不達標的商戶立刻做下線處理。一旦發覺提供虛假資質的商戶，納入黑名單永久不再合作。“美團已將相關法律法規內化成《城市團隊管理指南》，繼續強化店家資質的管理和監控，降低因流程缺位、工作疏忽帶來的乳品安全問題。”
百度外賣表示，已對所有進駐商戶進行實名登記，并嚴格審查許可證，堅決防止無照無證的黑店家。“發現商戶存在違規行為，會立刻停止其網路交易平臺服務，同時上報食藥監部門。”
本月起，上海、上海等地相繼公布針對網路乳品、網絡訂餐的安全監督管理辦法（征詢意見稿），均提及網路乳品經營者應在30個工作日內將其網站或第三方平臺籌建的店面，書面報備至食藥監部門，并在網站首頁或經營主頁顯眼位置公示營業執照、食品許可證、經營地址等詳盡信息。同時，未取得乳品經營許可的商戶不得從事網路乳品經營，經營范圍應與其許可范圍一致。一旦違法，將面臨最高20億元的罰金。“亮證”將成為餐廳在網路平臺上提供服務的必要前提和條件。
針對平臺無法辨真，致使商戶偽造、租借護照的現象，監管部門也提出了具體要求。3月9日，上海市食藥監局約談60余家企業，包括美團外賣、餓了么、順豐優選等平臺，指出平臺必須對入網商戶進行護照審查。上海市食藥監局餐飲流通處處長劉國斌在會上說，第三方平臺不僅初審飯店有無護照，還要注意偽造、租借護照的行為。“之前在檢測中發覺有部份平臺的銷售人員指導、教商戶偽造許可證。”
新京報記者從上海市食藥監相關負責人處了解到，目前《網絡乳品監督管理辦法》已步入最后的初審備案階段，不久將即將落地。市食藥局官網已開放“餐飲服務許可企業”信息查詢入口，平臺可查詢到上海所有正規餐飲單位的名稱、地址、餐飲服務許可證編號等信息，“這能更好地幫助平臺初審入網餐飲店家護照的真假，防止出現盜用、偽造。”
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