各市、自治區、直轄市、計劃單列市及山西生產建設兵團商務主管部門、郵政管理局：
《國務院辦公廳關于加快電子商務與快件貨運協同發展的意見》（國辦發〔2018〕1號）印發以來，各地方高度注重、狠抓落實，各市場主體積極參與、主動作為，電子商務與快件貨運協同發展取得顯著成效，產生了一批典型經驗做法。
為強化工作交流和互鑒，商務部會同國家郵局勢圍繞建立基礎設施建設、優化配送通行管理、提升末端服務能力、提高協同運行效率、推動紅色發展等方面，總結了12項工作任務的典型經驗做法，現印發給大家。請結合本地實際，認真學習借鑒。
商務部辦公廳國家郵局勢辦公室
2021年3月19日
電子商務與快件貨運協同發展典型經驗做法
工作任務
典型經驗做法
一、完善電子商務快件貨運基地設施
（一）強化規劃推動，保障電子商務快件貨運基礎設施用地。
廣州市將快件服務設施及用地劃入本市貨運專項規劃、物流業提高行動計劃，統籌規劃全市“物流基地+貨運中心（園區）+末端配送網點”三級貨運體系，并通過優化存量農地資源，新建與整修相結合，促進五級貨運體系及配套基礎設施建設。山東省將智能快遞箱建設布局列入全國智慧貨運專項行動計劃，頒布《雄安新區容東片區控制性規劃》，明晰構建貨運分撥中心和社區配送中心組成的兩級貨運公共基礎設施布局，積極探求利用地下空間建立地下智能貨運系統。山東省在農地借助總體規劃和年度用地計劃中統籌安排電子商務快件貨運基礎設施建設用地，鼓勵優先消化借助批而未供的農地，支持借助工業企業舊廠房、倉庫和存量農地資源及“三改一拆”后騰出的農地資源，建設快件服務設施。
（二）完善農村寄遞貨運體系。
青海省嵐皋縣通過股權競購、現金注資、資產折合等方法，整合快件、專線、商貿貨運企業，實現統一管理和資源共享；整合配送路線，實現上行產品統一搜集寄遞、下行產品統一配送，同時新增再生資源回收、便民服務等運輸業務，降低企業經營收入；將郵政投寄、包裹快件、金融信息、產品銷售、日常收費等業務整合到電商服務站點校園配送平臺，提升站點贏利能力。山東省組建商務、發改、經信等13個部門組成的冷鏈貨運綜合示范工作領導小組，采取股權投資、貸款貼息、后補貼等方法推動社會投資，促進省內冷鏈貨運信息化、標準化建設。河南彭陽縣擬定“下行補車費、上行補運費”的貨運獎補新政，整合快件公司到村資源，扶植本地快運公司構建集驗視安檢、保鮮儲存、分裝集散、信息管理等為一體的電商貨運快件分撥配送中心，推動工業品下行與農產品上行共同發展。
（三）引導國家電子商務示范基地、電子商務產業園區與快件貨運園區融合發展。
石家莊省鼓勵傳統貨運園區結合快件、電商企業發展需求整修倉儲、分揀、冷鏈等設施設備，提供具備集中倉儲、高效分揀、快速配送、商品展示等功能的倉配一體化服務。北京市引導國家、市級電子商務示范基地和園區探求推廣“互聯網+電商產業園+貨運園”融合發展新模式，增強區域幅射能力。山東省臨沂市通過完善園區企業準入和退出機制，擬定讓利扶植新政，引導園區企業做優做強；同時圍繞電商、物流、倉儲三大主導產業，加強招商引資，延展產業鏈條，促使產生快件與快運聯動、電商與倉儲融合的發展格局。廣東省頒布《關于做好快件業帶動小微企業園高質量發展的指導意見》，鼓勵快件企業融入小微企業園發展，通過“入場貨運”模式、“倉儲+配送”一體化模式、“訂單末端”配送模式、“區域性供應鏈”服務模式、“嵌入式電子商務”快遞模式等服務模式校園配送平臺，提供多樣化的快件服務。
二、優化電子商務配送通行管理
（四）促進配送汽車規范營運。
上海市舉辦末端配送創新試點，進一步強化快件末端用車、外賣用車管理，提出了16條控量提質、有序推動的針對性舉措。在對全市電動四輪車推行統一標示、統一編碼、統一汽車保險要求的基礎上，降低統一汽車技術要求和從業人員集中培訓，實現“五統一”管理。山東省構建建立集汽車、保險、導航等產品展示及采購，汽車信息錄入初審，軌跡跟蹤查詢，駕駛人員安全培訓等功能的綜合監管平臺，通過信息化監管方法提高快件電動四輪車管理水平。上海市對快件電動四輪車施行動態總數控制和備案管理，指導市快件行業商會制訂《快遞專用電動四輪車規范管理施行條例》，配合主管部門加強規范管理。
（五）便利配送汽車通行。
石家莊省印發《關于全面強化快件汽車交通安全管理的通知》，明晰對郵政管理部門認定的快件汽車給與公路通行便利，依法保障快件服務汽車方便通行和臨時停靠。新鄉省17個省轄市全部實現快件四輪車統一管理，頒布快件汽車通行管理新政。山東省重慶市頒布《非機動車和摩托車管理規定》，容許符合標準的郵政、快遞電動四輪車上路通行。根據“定額控制，動態管理”方式對快件電動四輪車進行備案管理。
三、提升快件末端服務能力
（六）推廣智能投遞設施。
廣州市將智能快遞箱列入生活性服務業發展項目補助范疇，對符合標準的智能快遞箱給與資金補貼，支持企業穩定經營。山東省郵政管理局聯合商務等7部門印發《浙江省智能快遞箱（信包箱）發展方案》，以北京、寧波為試點，與新手、韻達等快件貨運企業合作，共同促進智能投遞設施進社區、進大樓、進農村、進校園、進機關。山東省郵政管理局發布市級《智能信包箱技術規范》，對智能信包箱的硬件、系統、安全及布局等方面作出規定，提高智能信包箱運用水平。廣東省住建、發改等4部門印發《海南省城鎮老舊新村改建指導意見（試行）》，將建設快件末端綜合服務場所及智能信包箱、智能快遞箱等設施列入建立類改建項目，按“以獎代補”方式給與財政資金支持。
（七）鼓勵快件末端集約化服務。
湖北省武漢市建設“郵政智能快遞箱+城市公汽站場點”的“公交化”快遞自提配送服務網路；江門市與順豐速遞合作，在社區、工業園區和寫字樓附近開辦“媽媽驛站”，塑造多功能社區服務平臺，豐富快件企業服務民生內涵。廣州市以指標管理和績效評估為契機，重點推動地支結合、主城分區、遠郊城鄉一體、連鎖統一、末端共享的共同配送模式，共同配送試點企業成本上漲20%，綜合運行效率提高超15%。
四、提高協同運行效率
（八）提升科技應用水平。
廣州市推進人工智能賦能物流行業，以智能傳感、智能機器人、無人駕駛等技術為推動，促使物流行業的智能化升級；逐步推動智慧貨運示范基地建設，無人機、無人倉、無人分揀已在部分區域應用。廣東省推動深化智能傳感、工業機器人等智能產品在貨運領域中的應用，智能搬運車等貨運武器入圍市級首臺（套）武器產品名單。山東御家匯自主研制倉儲管理系統（WMS）和銷售管理信息系統（SMIS），實現貨物精準定位及庫位可視化管理，借助庫存動態數據舉辦相關預測剖析，系統處理能力已達每小時200萬單；引進AGV智能機器人，配套手動稱重分揀線，揀配效率提高超50%。中通依托大數據預測能力和覆蓋全省的服務網路，推出“極效后置”模式，將商品提早放置到離消費者近來的場所，實現核心地區2小時送達，全省范圍當日送達。易迅貨運通過配送員配送習慣挖掘和路區可視化系統，開發路徑手動勾畫、自動推薦和訂制改進等功能，實現最優履約調度。
（九）鼓勵信息互聯互通。
平頂山百世快件推出快件共享倉服務，將服務鏈條從末端快件延展至電商貨物入倉、揀貨、打包等服務，實現店面信息與庫房信息互通,各站點月均發件量環比提高20%，利潤提高30%；中通快件與省內近百家電子商務企業合作，利用主要電商平臺實現數據對接，并通過數據剖析對進出倉快遞進行預測，及時調整操作人員及崗位配置，實現日均合作發件量十萬余件，時效性較傳統模式提高15%。廣東省構建“一碼廣東”智慧商務大數據平臺，整合本地電商平臺和快件資源，凝聚農產品產地、品種、銷量、市場渠道、銷售價錢、快遞貨運等信息數據，實現產銷信息高效互通。
（十）推進供應鏈協同。
湖北省鼓勵企業借助企業資源計劃（ERP）、電子數據交換（EDI）、自動補貨系統等現代信息技術構建快速響應的快件貨運供應鏈協同系統；鼓勵企業間強化線上線下合作，共享研制設計、實時銷售和庫存數據、融資擔保等資源，實現產供銷高效響應，增加企業綜合成本。廣州市鼓勵倉儲、快遞、第三方技術服務企業變革升級，向配送營運中心和專業化、規模化第三方貨運發展；支持有條件的企業發展智能倉儲，延展服務鏈條，向提供一體化解決方案和供應鏈集成服務的第四方貨運發展；鼓勵貨運快件與電商、實體商業企業合作，推動“店倉配”一體發展，建立跨界融合的產業供應鏈生態。上海市郵政管理、發改、商務、財政等部門共同印發本市快件服務行業發展專項扶植資金管理辦法，支持電商快件產業協同發展，鼓勵快件企業與電商企業建立戰略聯盟和合作平臺，實現快件平均客總價增長約0.3元，幫助電商小微企業節省成本6%以上。
五、推動紅色發展
（十一）推動快件包裝紅色整治。
上海市郵政管理和商務部門聯合印發通知，明晰電商企業在包裝物選用、封裝操作等方面參照快件企業執行的要求，協同深化快件包裝紅色整治。全市“瘦身膠水”封裝率達99.6%，電商快遞不再二次包裝率達91%，循環中轉袋使用率達81.7%，主要快件品牌均已設置快遞包裝廢棄物回收裝置。廣東省辛集市推進電子商務示范基地研究制訂“包裝減量、瘦身膠水、循環回收、綠色環保”的紅色包裝計劃，引導基地內企業參與“統一折價、統一采購、統一回收、統一貨運”四統一，為企業節約包裝、物流、人員成本。新鄉省推進快件企業探求應用環保PE袋、RFID新型環保袋。北京市組織郵政EMS、順豐、京東等8家快件企業拍攝紅色快件宣傳視頻并宣讀紅色快件呼吁書;支持中通構建“包裝實驗室”,強化可降解、可循環快件包裝產品研制和應用。新手網路聯手淘寶商場、零售通平臺推廣原箱發貨和回收紙盒發貨，實現70%的包裹發貨不再用新紙盒；2020年“雙11”期間，聯合500多個品牌，舉辦原箱或無膠水紙盒發貨，降低使用膠水寬度超8600萬米。
（十二）推廣使用新能源汽車。
上海市積極促進快件汽車電動化，爭取快件新能源車優先通行保障新政，將快遞單列為主營貨類并明晰上海市郵政管理局為歸口管理部門，進一步理順了體制機制；市郵政管理局持續與市交警委等部門對接，梳理充電設施建設及使用需求等信息，在具備條件的郵政快件營業投遞網點建設充電設施，保障快件新能源汽車充分使用，提升快件企業配置新能源汽車的積極性。上海市推進快件行業商會與本地金融租賃、汽車租賃企業簽訂三方戰略合作合同，統籌解決快件企業應用新能源汽車面臨的資金、維修保養、充電等問題，推動新能源汽車的推廣使用。
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