12月22日上午，十三屆全國人大常委會第二十四次會議召開第一次全體會，反食品浪費法草案首次提請會議審議。草案明確了食品浪費的定義為“對可安全食用或者飲用的食品未能按照其功能目的利用”。
草案規定，各級人民政府應當加強對反食品浪費工作的領導；縣級以上地方人民政府應當每年向社會公布反食品浪費工作情況；機關、國有企事業單位應當細化完善公務接待、會議、培訓等公務活動用餐規范，加強管理。
公務活動用餐應當推行標準化飲食，科學合理安排用餐數量和形式。
#01
哪些食品浪費行為將受到懲處
1.餐飲服務提供者
飯店需主動提醒適量點餐，對造成明顯浪費的消費者，收取處理廚余垃圾的相應費用。
1. 對造成明顯浪費的消費者，收取處理廚余垃圾的相應費用；
同時，草案對餐飲服務提供者也做了規定：要求餐飲服務提供者主動對消費者進行防止食品浪費提示提醒。
2. 未主動進行防止食品浪費提示提醒，責令限期改正，給予警告；
另外，餐飲服務提供者需引導消費者按需適量點餐，要合理確定餐食的數量、分量，提供小份餐等不同規格的選擇。
3. 誘導、誤導消費者超量點餐造成明顯浪費的，責令改正，給予警告，拒不改正的，處一千元以上一萬元處以下罰款；
2.廣播電臺、電視臺、網絡音視頻服務提供者草案還規定，廣播電臺、電視臺、網絡音視頻服務提供者制作、發布、傳播宣揚量大多吃、暴飲暴食等浪費食品的節目或者音視頻信息的，由廣播電視主管部門、網信部門按照各自職責責令改正，給予警告；拒不改正或者情節嚴重的，處1萬元以上10萬元以下罰款，并可以責令暫停相關業務、停業整頓，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究法律責任。3.設有食堂的單位未制定或者實施防止食品浪費措施的，責令限期改正，給予警告，逾期不改正的，處二千元以下罰款。4.食品生產經營者
食品經營者可以將臨近保質期的食品打折銷售或者予以捐贈。但如果在食品生產經營過程中嚴重浪費食品，未采取措施整改的，對其法定代表人或者主要負責人進行面談；被約談的食品生產經營者應當立即整改。
#02
決絕餐飲浪費有妙招
餐飲門店（1）連鎖餐飲企業盡量采用中央廚房半成品統一配送，減少門店加工環節，降低產品損益。（2）菜單盡量注明主材分量，套餐注明建議消費人數。服務人員應在顧客點餐過程中準確介紹單份菜品分量，指導顧客適量點餐。（3）逐步將反對浪費、愛惜糧食等宣傳語嵌入菜單、桌卡或電子點餐系統。（4）顧客就餐結束，服務人員應主動提示顧客將未食用完的菜品和主食打包，并提供打包服務。（5）包廂原則不設置最低消費，避免強制顧客消費指定套餐。有條件的餐飲門店在包廂服務過程中可主動幫助顧客分餐。（6）婚宴、壽宴、生日宴等宴席宴會活動應根據預訂需求，對每個宴席套餐提出用餐人數建議，合理安排餐臺數量和比例；提倡“N+備用桌數”預定機制，允許顧客將未使用的預定桌數免費改期使用；勸阻顧客超出正常范圍點餐，鼓勵推行自助餐、分餐制。（7）商務宴請應提示宴請單位或個人根據宴請人數合理安排用餐形式、用餐標準、餐品種類和數量。（8）餐飲門店應負起責任，定期自查“光盤行動”落實情況，連鎖企業總部要建立門店巡查制度，開展檢查督導。
機關食堂（1）食堂餐廳應有“光盤行動”引導員和“垃圾分類”監督員，提醒就餐人員按需適量取餐、勤拿少取、不剩餐，引導用餐人員按照廚余垃圾分類要求傾倒餐后剩余物。（2）加強餐飲具消毒，不提供一次性餐具，減少耗材浪費和污染。（3）根據用餐人數規律和季節特點科學制訂食譜和采購計劃，按需采購食材，精準備貨。（4）提倡按照飲食健康標準，實施精細化管理，定量供應食材。實施標準化生產，面食份量適中，方便食取。（5）把握出餐規律，計口下糧機關單位食堂點餐系統，少炒勤加，防止供大于需造成浪費。（6）原則不打餐外帶；確需打餐，實施按份適量供給。（7）嚴格執行公務接待和會議培訓用餐標準，提倡自助餐，杜絕鋪張浪費。（8）按照食品安全規定回收、保管和再利用剩飯菜，在保證食品安全前提下，做到剩而不廢。中小學校食堂（1）在校園營養師指導下，充分考慮不同年齡段學生身體特點和營養需求，廣泛征求學生和家長意見，參照有關營養標準，制定品種多樣、數量適宜、成本合理、結構科學、營養均衡的每周食譜并提前公布。（2）加強食堂精細化管理，明確食品加工規范程序和生產標準，實現定量準確使用食材和配料，保障菜品品質穩定的同時，減少原料加工過程中的浪費。（3）利用智慧餐飲、大數據分析、問卷調查等技術方式，精準研發適合師生營養需求和口味特點的菜品，合理開發多種規格和分量的餐品，積極推行按需定量、按量計價和半份菜、小份菜、增加“套餐”選擇等供餐服務模式，實現師生按需取餐和餐飲多樣化消費供給。
（4）加強食堂售飯窗口提醒，引導師生合理點餐；合理安排管理教師、黨員教師、學生志愿參與就餐監督員或“光盤行動”勸導員，加強就餐秩序管理，及時制止身邊餐飲浪費行為。（5）建立學校負責人、班主任等陪餐制度和校園餐飲問題反饋機制，監督學校餐飲質量和浪費情況，關注學生需求和訴求，及時發現解決有關問題。高校食堂（1）推行按需定量、按量計價和半份菜、小份菜、增加“套餐”選擇等供餐服務模式，實現師生按需取餐和餐飲多樣化消費供給。（2）加強對用餐人數的分析和預估，實施動態管理，做到按用餐人數做餐、配餐。（3）按照有關規定處理餐廚廢棄物，鼓勵有條件的學校購置餐廚廢棄物處理設備，就地資源化處理。（4）定期公布食品浪費情況，引導師生參與和關注食堂節約工作。評選節約標兵、節約衛士等，樹立先進典型，加大表彰力度，加強正面宣傳引導。（5）加強師生自我監督機關單位食堂點餐系統，建立以教師和學生為主體的監督員或“光盤行動”勸導員等志愿者隊伍，及時制止身邊餐飲浪費。醫院食堂（1）完善與病房、門急診、行政辦公區醫務人員、患者及家屬對接機制，主動提供預約點餐服務，做到按需采購、精準備貨。（2）鼓勵凈菜入院和半成品統一配送，減少食堂后廚加工環節，降低產品損耗。
（3）落實“健康北京”“三減三健”（減油、減鹽、減糖，健康骨骼、健康體重、健康口腔）要求，研制營養均衡菜品，根據病患需要科學搭配食譜。（4）不過量提供一次性餐具，傳染病?？漆t院在遵循相關技術規范流程基礎上，逐步減少一次性餐具供給。（5）按需適量點餐，杜絕鋪張浪費，接受打菜員超量提醒及建議。提倡自帶餐具，按需取用一次性餐具。星級飯店（1）提供正餐服務的，其小份菜或半份菜、小分量主食，應不少于菜單所列餐品總量或實際提供餐品總量的40%。（2）減少宴席宴會會議等用餐浪費。商務宴請應提示宴請單位根據宴請人數合理安排用餐形式、用餐標準、餐品種類和數量。（3）倡導推廣使用公筷公勺，提醒消費者杜絕剩餐，如有剩餐，倡導為消費者剩餐提供可降解的環保餐盒、餐袋和減量化打包服務。（4）倡導逐步將“浪費可恥、節約光榮”“珍惜糧食、反對浪費”“制止餐飲浪費、踐行光盤行動”等宣傳語嵌入菜單、桌卡或電子點餐系統等。（5）對照指引進行自查自糾，積極配合屬地政府和行業主管部門的督查檢查，及時整改存在的問題。
鄉村民宿（1）加強成本核算管理，應充分挖掘食材原輔料的可食用、可利用價值，盡量一物多用、綜合利用食材原輔料，提高食材原輔料、邊角料的出成率，最大限度減少后廚廚余垃圾。（2）提倡對消費者餐后體驗進行調研以及對廚余垃圾進行追蹤分析，對剩餐較多的餐品及時改進烹制工藝，努力提供體現季節特征、鄉土特色、美味可口、營養健康的餐品。（3）倡導安裝使用分類減量設備，對廚余垃圾進行控水控雜，交有資質的收運單位送往資源化處理設施處置或按規定就地無害化處理后堆肥。集體用餐配送單位（1）根據每日訂單準備食材，按需采購、精準備貨。（2）鼓勵在菜單上注明主材分量、營養配比，指導用餐單位科學選餐、避免浪費。（3）鼓勵采取桶餐形式供餐，提供小分量主食，做到按需分配、避免浪費。（4）協助用餐單位在就餐場所設立“光盤行動”勸導員，提醒就餐人員按需取餐、勤拿少取，鼓勵不剩餐、不浪費。（5）定期自查“光盤行動”落實情況，建立巡查制度，開展檢查督導。
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