為進(jìn)一步提高養(yǎng)老助餐服務(wù)水平，解決老年人吃菜不便問題，依據(jù)《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)細(xì)則》、市政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)推動養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的施行方案》和省委市政府決策布署，我們牽頭起草了《關(guān)于提高深圳市養(yǎng)老助餐服務(wù)管理水平的施行意見》（以下簡稱《實施意見》）、《北京市對區(qū)養(yǎng)老助餐考核辦法》（以下簡稱《考評辦法》）等新政。
一、政策背景
養(yǎng)老助餐服務(wù)體系建設(shè)是居家養(yǎng)老服務(wù)體系的重要一環(huán)。2018年，居民局勢、市財政局等9個部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步強化老年人助餐配餐服務(wù)工作的意見》，就探求符合本市特征的助餐配餐服務(wù)模式，規(guī)范養(yǎng)老助餐配餐服務(wù)工作做出專門布署。2021年年初，省委市政府明晰將養(yǎng)老助餐工作列入2021年市政府為公辦實事項目，列入縣委市政府“每月一題”內(nèi)容。
二、制定過程
按照省委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，居民局勢在深入督查、反復(fù)論證、廣泛征詢意見基礎(chǔ)上，研究擬定了《北京市養(yǎng)老助餐服務(wù)管理辦法》，同步在西市區(qū)舉辦了養(yǎng)老助餐服務(wù)體系建設(shè)試點。2021年10月9日，市政府舉辦專題會，專題研究養(yǎng)老助餐服務(wù)管理辦法，明晰提出將文件題旨由《管理辦法》修改為《實施意見》，加強各區(qū)主體責(zé)任，由各區(qū)負(fù)責(zé)，研究構(gòu)建符合本區(qū)實際的養(yǎng)老助餐服務(wù)體系；構(gòu)建考核機(jī)制，由居民局勢負(fù)責(zé)，會同市財政局等部門，加強服務(wù)導(dǎo)向，以各區(qū)養(yǎng)老助餐服務(wù)滿意度、便利度、多樣性等為重點指標(biāo)，研究擬定市對區(qū)養(yǎng)老助餐服務(wù)考核辦法，并將省級支持資金與考核結(jié)果掛鉤，根據(jù)以獎代補形式兌現(xiàn)。按照市政府專題會精神，居民局勢更改建立了《實施意見》，并再度征詢各區(qū)政府和市相關(guān)委辦局意見。2022年3月14日，經(jīng)報請市政府同意，居民局勢、市財政局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市政務(wù)服務(wù)管理局聯(lián)合印發(fā)了《實施意見》。
三、《實施意見》主要內(nèi)容
（一）總體思路。主要有三個方面：
第一，堅持“政府引導(dǎo)、社會化營運、屬地責(zé)任、公益屬性、多元支撐、綜合監(jiān)管”原則，重點滿足失能、失智、高齡等確實不具備煮飯能力老年人的助餐服務(wù)需求，兼具滿足其他老年人用餐的便利性、多樣性。養(yǎng)老助餐服務(wù)工作具有很強的公益屬性。
第二，立足于保基本，提升市場化、便利化、多樣化水平，推動與現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、生活性服務(wù)業(yè)有機(jī)融合，鼓勵養(yǎng)老助餐集中配送單位與社會單位飯?zhí)谩⒉惋嬈髽I(yè)融合發(fā)展，做到空間集約、配送便捷、成本可控。
第三，強化考核管理，壓實各區(qū)主體責(zé)任，鼓勵因地制宜選擇供餐形式，提高養(yǎng)老助餐服務(wù)水平。
（二）擴(kuò)大服務(wù)供給。
一是大力發(fā)展養(yǎng)老助餐點。著眼建立一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈，以解決失能、失智、高齡老年人就餐需求為重點，綜合考慮地區(qū)老年人口規(guī)模、用餐需求、服務(wù)直徑等誘因，大力發(fā)展方式多樣的養(yǎng)老助餐點，就近解決區(qū)域老年人吃菜不便問題。養(yǎng)老助餐點包括發(fā)揮自身資源為周邊固定老年人提供助餐服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會單位內(nèi)部飯?zhí)谩⒗夏瓴鑾祝约懊嫦蛏鐣峁B(yǎng)老助餐服務(wù)的社會餐飲企業(yè)等方式。
養(yǎng)老助餐點建設(shè)應(yīng)由屬地街鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，壓實屬地責(zé)任。街鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)綜合考慮地區(qū)老年人口規(guī)模及分布狀況、用餐服務(wù)需求、服務(wù)直徑、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)分布等誘因，統(tǒng)籌籌謀養(yǎng)老助餐點規(guī)劃布局。城市社區(qū)，原則上每位養(yǎng)老助餐點服務(wù)直徑不超過1000米，服務(wù)老年人口不高于2000人，確保老年人在一刻鐘服務(wù)圈之內(nèi)獲取方便、優(yōu)質(zhì)助餐服務(wù)。
二是強化老年餐供應(yīng)保障。《實施意見》提出：“各區(qū)負(fù)責(zé)研究構(gòu)建符合本區(qū)實際的養(yǎng)老助餐服務(wù)體系，綜合考慮各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老助餐點數(shù)目、老年人助餐服務(wù)需求等誘因，統(tǒng)籌做好老年餐供應(yīng)保障。探求通過相對集中的制餐供餐，最大限度減少制餐成本；探求在此基礎(chǔ)上最大限度增加服務(wù)量，以均衡實現(xiàn)餐品可選擇以及成本最優(yōu)化的目標(biāo)。鼓勵國有企業(yè)、優(yōu)質(zhì)社會餐飲企業(yè)參與養(yǎng)老助餐服務(wù)”。目前，全市具有乳品經(jīng)營許可證的集中制餐企業(yè)共有268家。各區(qū)可借助現(xiàn)有集中制餐單位或連鎖品牌社會餐飲企業(yè)供餐也可培養(yǎng)具有國資背景的集中制餐企業(yè)負(fù)責(zé)老年餐供餐。原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)外賣點餐系統(tǒng)，城市地區(qū)每位街道對應(yīng)有一個可持續(xù)提供老年餐的集中配送中心。這兒須要非常指出的是“對應(yīng)”，既可以一個街道對應(yīng)一家集中配送中心，也可以對應(yīng)多家集中配送中心。對供餐能力強的集中配送中心，還可同時對應(yīng)多個街道，但起碼應(yīng)實現(xiàn)所有養(yǎng)老助餐點的配餐全覆蓋。各區(qū)民政局可采取統(tǒng)籌對接的方法，強化與餐飲集中配送中心對接，就覆蓋的養(yǎng)老助餐點范圍、供餐價錢做出事先約定，力求為養(yǎng)老助餐點提供讓利價位的老年餐。
同時，各區(qū)要完善養(yǎng)老助餐服務(wù)供給主體動態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期組織對養(yǎng)老助餐服務(wù)供給主體的價錢和質(zhì)量進(jìn)行評估，適時調(diào)整服務(wù)供給主體。老年餐品類型應(yīng)能逐步覆蓋至吞咽進(jìn)食困難的失能老年人，以及需慢性病飲食干預(yù)的老年人，還要注意照料少數(shù)民族等有特定飲食習(xí)慣的老年人。
三是全面開放養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)助餐服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老照顧中心及其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是養(yǎng)老助餐服務(wù)的重要渠道，要全面開放養(yǎng)老助餐服務(wù)，為周邊老年人提供訂餐、堂食、送餐服務(wù)。重點掌握兩點：
第一，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站必須具備養(yǎng)老助餐服務(wù)功能，具備制餐能力的驛站須取得市場監(jiān)管部門頒授的乳品經(jīng)營許可證；不具備制餐條件的，通過從制餐企業(yè)或社會餐飲企業(yè)訂餐、分餐等代為取餐形式為老年人提供養(yǎng)老助餐服務(wù)。
第二，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)逐漸全面開放養(yǎng)老助餐服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部飯?zhí)脤χ苓吚夏耆颂峁┲头?wù)的，需與周邊居家老年人構(gòu)建常年穩(wěn)定供餐關(guān)系。對于事業(yè)單位的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面向社會開放養(yǎng)老助餐服務(wù)可能存在的收費問題，各區(qū)要專題進(jìn)行研究解決。
四是引導(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老助餐服務(wù)。屬地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）可整合轄區(qū)餐飲資源，發(fā)動區(qū)域內(nèi)誠信經(jīng)營、管理規(guī)范、連鎖品牌營運的社會餐飲企業(yè)參與養(yǎng)老助餐服務(wù)。支持機(jī)關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部飯?zhí)脪炫起B(yǎng)老助餐點，依法取得乳品經(jīng)營許可資質(zhì)和相應(yīng)許可項目，開辟養(yǎng)老助餐專區(qū)，為周邊固定老年人提供進(jìn)餐或外送服務(wù)。
五是推動數(shù)字化養(yǎng)老助餐服務(wù)。積極運用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新思維、新模式，探求養(yǎng)老助餐點助餐服務(wù)全鏈條數(shù)字化、可溯源、可持續(xù)、精準(zhǔn)送達(dá)、科學(xué)平衡膳食，豐富老年人居家進(jìn)餐選擇，提高老年人居家生活便利度。
鼓勵各區(qū)面向社會招募社會化平臺，社會化平臺開辟養(yǎng)老助餐服務(wù)專區(qū)，通過社會化平臺將養(yǎng)老助餐點列入規(guī)范管理、支持為老年人配餐送餐、對助餐信息進(jìn)行全流程歸集、接受社會評價及監(jiān)督、處置助餐過程中的矛盾糾紛。
（三）優(yōu)化老年餐獲取途徑和方法
一是創(chuàng)新養(yǎng)老助餐服務(wù)形式。各區(qū)充分考慮服務(wù)保障基本養(yǎng)老服務(wù)對象和高齡、獨居老年人的身體狀況和服務(wù)需求，積極采取到店用餐、代客下單，以及依托社會化平臺線上訂餐等方法，著力提高養(yǎng)老助餐服務(wù)的便利性、多樣性。
線下點餐形式。老年人及代理人到養(yǎng)老助餐點自己訂餐或由養(yǎng)老助餐點工作人員代為點餐的，養(yǎng)老助餐點通過刷養(yǎng)老幫困卡（民生卡ic卡）、輸入老年人手機(jī)號碼等方法，為老年人用餐、訂餐提供便利。
線上訂餐形式。線上訂餐分為團(tuán)餐預(yù)訂和外賣點餐兩種模式。在團(tuán)餐預(yù)訂模式下，老年人及代理人委托養(yǎng)老助餐點在社會化平臺統(tǒng)一訂餐，老年餐集中配送中心在約定時間將老年餐配送至指定的養(yǎng)老助餐點，由養(yǎng)老助餐點簽收后通知老年人取餐。在外賣點餐模式下，老年人及代理人通過社會化平臺手機(jī)APP直接訂餐，養(yǎng)老助餐點通過社會化平臺將餐品直接配送到老年人家中。
二是提高老年人用餐便利性。積極探求老年人用餐過程中實現(xiàn)身分辨識與權(quán)益綁定的便利性、路徑和技巧。重點指出兩個方面：
第一，對于采取線上訂餐老年人及代理人，應(yīng)將老年人帳戶、養(yǎng)老幫困卡（民生ic卡）、老年人或代理人有效手機(jī)號碼、消費卡賬、關(guān)聯(lián)手機(jī)、生物特點等綁定，實現(xiàn)身分精準(zhǔn)辨識。這是發(fā)展線上線下訂餐的重要前提。
在各區(qū)施行養(yǎng)老助餐服務(wù)支持新政前，居民局勢將與各區(qū)共享基本養(yǎng)老服務(wù)對象及老年人數(shù)據(jù)庫，各區(qū)須要動員各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)強化與老年人尤其是基本養(yǎng)老服務(wù)對象的對接溝通，幫助其將養(yǎng)老幫困卡（民生ic卡）與身分證、手機(jī)號等身分信息綁定。屆時，老年人到店用餐或則線上下單，主要說出手機(jī)號、身份證號等都可以實現(xiàn)迅速點餐。同時，各區(qū)也可以探求像肯德基麥當(dāng)勞那樣自助點餐，也可以在做好信息安全的前提下，發(fā)展刷臉點餐等方法。
第二，對于行動不便、家中無人到助餐點取餐的基本養(yǎng)老服務(wù)對象家庭，經(jīng)評估確有須要的，應(yīng)落實送餐到家。具體可由驛站通過工作人員或志愿者送餐到家。今年年末前，我們頒布了《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站營運扶植辦法》，通過政府訂購驛站服務(wù)形式為基本養(yǎng)老服務(wù)對象提供巡視探訪、個人清潔、養(yǎng)老顧問、呼叫服務(wù)等四項基本養(yǎng)老服務(wù)，驛站每服務(wù)1名基本養(yǎng)老服務(wù)對象給與180元的基礎(chǔ)補助。其中，呼叫服務(wù)包括為特定老年人提供代為取餐服務(wù)。須要指出的是，并不是所有基本養(yǎng)老服務(wù)對象都需提供送餐服務(wù)。只有這些孤寡且行動不便的基本養(yǎng)老服務(wù)對象鄉(xiāng)鎮(zhèn)外賣點餐系統(tǒng)，經(jīng)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）評估后可成為驛站代為取餐的服務(wù)對象。
三是推廣數(shù)字化助餐服務(wù)模式。鼓勵和引導(dǎo)老年人及代理人通過社會化平臺預(yù)訂團(tuán)餐或外賣點餐。對選擇團(tuán)餐預(yù)訂的老年人及代理人，可委托養(yǎng)老助餐點在社會化平臺統(tǒng)一訂餐，供餐單位在約定時間將老年餐配送至指定的養(yǎng)老助餐點，由養(yǎng)老助餐點簽收后通知老年人取餐。老年人及代理人也可通過社會化平臺手機(jī)APP直接訂餐，由社會化平臺直接將餐品配送到老年人家中。
養(yǎng)老助餐點應(yīng)成為社會化平臺養(yǎng)老助餐服務(wù)專區(qū)用戶，未取得餐飲服務(wù)乳品經(jīng)營許可資質(zhì)，不得在社會化平臺對非老年人提供訂餐送餐服務(wù)。
（三）建立養(yǎng)老助餐服務(wù)規(guī)范。今年，我們早已下發(fā)了相關(guān)通知，明晰了養(yǎng)老助餐點的形象標(biāo)示、核驗標(biāo)準(zhǔn)。《實施意見》再次進(jìn)行了明晰。可以簡單概括為“四個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一表冊管理、統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一形象標(biāo)示、統(tǒng)一設(shè)備要求。
一是推行表冊管理。由各區(qū)民政局對養(yǎng)老助餐點推行統(tǒng)一表冊管理。養(yǎng)老助餐點因家裝改建、疫情防治等誘因需變更地址或暫停服務(wù)的，應(yīng)構(gòu)建相死機(jī)制，告知服務(wù)對象并對外公告。
二是規(guī)范營運管理。各區(qū)指導(dǎo)街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)與養(yǎng)老助餐點簽署營運管理合同，明晰乳品安全、配送流程、服務(wù)價錢、服務(wù)補助及相關(guān)要求等事項，引導(dǎo)養(yǎng)老助餐點制訂葷素搭配、營養(yǎng)均衡的食譜，每周更新食譜；有條件的提供符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的老年營養(yǎng)餐。鼓勵老年餐供餐單位和養(yǎng)老助餐點向民政部門和街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提供助餐服務(wù)全流程成本，承諾為老年人提供讓利價錢。
在制訂新政過程中，我們同步擬制了養(yǎng)老助餐點營運管理合同，后續(xù)我們將發(fā)給各區(qū)作為參考。
三是統(tǒng)一形象標(biāo)示。養(yǎng)老助餐點統(tǒng)一懸掛民政部門設(shè)計的形象標(biāo)示，由各區(qū)根據(jù)設(shè)計圖組織制做、應(yīng)用。
四是統(tǒng)一設(shè)備要求。對列入規(guī)范管理的養(yǎng)老助餐點，各區(qū)應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)單位為其配備安裝用于刷養(yǎng)老幫困卡（民生ic卡）的POS機(jī)，支持老年人刷卡消費。
（四）加強養(yǎng)老助餐服務(wù)資金支持。
一是構(gòu)建完善養(yǎng)老助餐服務(wù)補助制度。各區(qū)應(yīng)選擇供需并補的思路，結(jié)合財政經(jīng)濟(jì)狀況和老年人養(yǎng)老助餐服務(wù)需求，通過給與基本養(yǎng)老服務(wù)對象用餐補助、養(yǎng)老助餐點營運補助等方法，提高基本養(yǎng)老服務(wù)對象用餐獲得感，撬動養(yǎng)老助餐服務(wù)消費，促使養(yǎng)老助餐點可持續(xù)營運。
全面施行基本養(yǎng)老服務(wù)對象用餐補助制度。對居家養(yǎng)老基本養(yǎng)老服務(wù)對象在養(yǎng)老助餐點獲取早餐或早餐的，每人每晚給與5元用餐補助。用餐補助在老年人給付用餐費用時手動扣減，扣減額度由養(yǎng)老助餐點先行墊付。用餐補助扣減應(yīng)與老年人支付消費綁定，在用餐消費額度超過用餐補助標(biāo)準(zhǔn)時方可享受。對于人戶分離的老年人，由其常常居住地所在區(qū)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌解決。
探求構(gòu)建養(yǎng)老助餐點營運補助制度，對于為本市常住居家養(yǎng)老的老年人提供早餐或早餐助餐服務(wù)的養(yǎng)老助餐點，可按實際助餐人數(shù)給與每人每晚3元的營運補助。補助標(biāo)準(zhǔn)可依據(jù)經(jīng)濟(jì)、物價、養(yǎng)老助餐服務(wù)業(yè)發(fā)展等情況，適時評估并調(diào)整。
各區(qū)可結(jié)合本區(qū)現(xiàn)有養(yǎng)老助餐新政、工作實踐和財力狀況，適當(dāng)提標(biāo)擴(kuò)面，通過給與老年餐集中配送中心一次性設(shè)施設(shè)備購置補助等方法，提高養(yǎng)老助餐服務(wù)管理水平。各區(qū)現(xiàn)有養(yǎng)老助餐新政中直接涉及給與老年人補助待遇的，原則上防止下調(diào)待遇標(biāo)準(zhǔn)或縮小人群范圍。
二是構(gòu)建養(yǎng)老助餐服務(wù)考核及獎補機(jī)制。居家基本養(yǎng)老服務(wù)對象用餐補助和養(yǎng)老助餐點營運補助所需資金，總體由城區(qū)兩級財政按1：1共擔(dān)。省級補貼資金根據(jù)以獎代補形式兌現(xiàn)，居民局勢、市財政局等部門另行制訂市對區(qū)養(yǎng)老助餐服務(wù)考核辦法，加強服務(wù)導(dǎo)向，以各區(qū)養(yǎng)老助餐服務(wù)滿意度、便利性、多樣性等為重點指標(biāo)，省級補貼資金與考核結(jié)果掛鉤，補貼通過轉(zhuǎn)移支付下達(dá)至考核優(yōu)秀的區(qū)。市政務(wù)服務(wù)局依托12345居民熱線對各區(qū)養(yǎng)老助餐服務(wù)滿意度舉辦調(diào)查和采訪，作為考核重要根據(jù)。
（五）強化養(yǎng)老助餐服務(wù)監(jiān)管。
一是做好助餐服務(wù)數(shù)據(jù)的歸集管理。為確保養(yǎng)老助餐補助資金領(lǐng)取的精準(zhǔn)性，各區(qū)應(yīng)將養(yǎng)老助餐服務(wù)信息列入社會化平臺管理或成熟自有的平臺，做到全程留痕、數(shù)據(jù)可溯源。各區(qū)養(yǎng)老助餐服務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集至南京市社會福利服務(wù)管理平臺，作為用餐補助領(lǐng)取的主要根據(jù)來源。居民局勢通過政府訂購服務(wù)形式，向社會招募并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對社會化平臺歸集的養(yǎng)老助餐數(shù)據(jù)進(jìn)行全流程數(shù)據(jù)監(jiān)管,對養(yǎng)老助餐點消費數(shù)據(jù)、送餐員信息、送餐路線等進(jìn)行校準(zhǔn)。對縣級數(shù)據(jù)監(jiān)管、校驗發(fā)覺問題的，居民局勢及時反饋涉及區(qū)并勒令督查整改。區(qū)民政局、區(qū)財政局應(yīng)強化對養(yǎng)老助餐資金的監(jiān)督管理，可委托有資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對養(yǎng)老助餐服務(wù)及補助獲取情況進(jìn)行抽驗、核查。
二是強化養(yǎng)老助餐服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。區(qū)民政部門構(gòu)建本區(qū)養(yǎng)老助餐點清冊，主動公布養(yǎng)老助餐點地址及監(jiān)督電話，依法受理并處理有關(guān)舉報和投訴。對老年人通過監(jiān)督電話等途徑舉報附近沒有養(yǎng)老助餐點且經(jīng)核查屬實的，及時督促街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）整改或單體解決。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)助餐服務(wù)舉辦情況列入居民局勢對區(qū)民政局的綜合評估。
民政部門會同市場監(jiān)管等部門構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，強化對養(yǎng)老助餐點營運和服務(wù)監(jiān)管。區(qū)市場監(jiān)管部門應(yīng)強化養(yǎng)老助餐點乳品安全工作的指導(dǎo)，加強養(yǎng)老服務(wù)供餐來源的乳品安全監(jiān)管。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）按照民政、市場監(jiān)管等部門的意見建議，督促養(yǎng)老助餐點進(jìn)行整改落實，及時將整改情況報相關(guān)部門。獲取財政資金支持的養(yǎng)老助餐點應(yīng)該依法接受審計監(jiān)督，積極配合相關(guān)部門對存在問題進(jìn)行整改，不得以任何理由拒絕整改。
三是加強養(yǎng)老助餐違法行為包庇。對于編報虛假用餐信息、套取政府補助資金的養(yǎng)老助餐點，一經(jīng)查證，取消養(yǎng)老助餐服務(wù)補助獲取資格，并列入養(yǎng)老服務(wù)信用黑名單；補助資金已領(lǐng)取的，由區(qū)民政局依法追回，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行處理。各區(qū)民政局、財政局等有關(guān)部門、單位及個人要自覺接受審計等部門的監(jiān)督檢測。相關(guān)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員在助餐補助資金的分配、審核、使用、管理等工作中，存在謊報項目內(nèi)容和補貼金額、擠占侵吞補助資金、貪污浪費以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違規(guī)違紀(jì)行為的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
（六）工作要求
一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。養(yǎng)老助餐服務(wù)是一項兼顧公益性和市場性的系統(tǒng)工程。做好養(yǎng)老助餐服務(wù)工作，重點是要加強和壓實各區(qū)和街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)老助餐服務(wù)屬地責(zé)任。市政府常務(wù)大會每半年聽取各區(qū)養(yǎng)老助餐服務(wù)體系建設(shè)情況匯報，將養(yǎng)老助餐服務(wù)列入市政府對各區(qū)政府的年終考評和“七有”“五性”監(jiān)測評價指標(biāo)。
各區(qū)政府要把養(yǎng)老助餐服務(wù)體系建設(shè)作為二把手工作，每半年統(tǒng)籌調(diào)度一次養(yǎng)老助餐工作，集中研究解決工作中的體制機(jī)制障礙。各區(qū)要發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席大會的平臺作用，做好日常統(tǒng)籌調(diào)度工作，推進(jìn)建立養(yǎng)老助餐服務(wù)體系。
各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）要認(rèn)真履行養(yǎng)老助餐服務(wù)的主體責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任，緊抓轄區(qū)內(nèi)老年人群的助餐訴求，整合社會資源，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老助餐點，選聘養(yǎng)老助餐點的營運主體，引導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)參與老年人助餐服務(wù)，搭建起轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老助餐服務(wù)體系；指導(dǎo)組織養(yǎng)老助餐服務(wù)，探求構(gòu)建與老年人助餐服務(wù)需求相適應(yīng)、可持續(xù)的助餐服務(wù)模式和機(jī)制，同時兼具街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)其他有類似助餐需求群體的服務(wù)組織。
二是加強部門協(xié)作。各區(qū)依托養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席大會機(jī)制，強化對養(yǎng)老助餐服務(wù)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，破解阻礙養(yǎng)老助餐服務(wù)體系建設(shè)體制機(jī)制障礙。民政部門要牽頭做好轄區(qū)內(nèi)老年人助餐服務(wù)體系建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管等工作，擬定施行條例并印發(fā)施行。財政部門要強化養(yǎng)老助餐的資金支持工作。商務(wù)部門要推動深化社區(qū)便民服務(wù)體系建設(shè)工作，鼓勵引導(dǎo)連鎖品牌社會餐飲企業(yè)參與提供養(yǎng)老助餐服務(wù)。市場監(jiān)管部門要做好老年人助餐配餐服務(wù)的乳品安全業(yè)務(wù)指導(dǎo)、專業(yè)監(jiān)管等工作。
三是加強宣傳引導(dǎo)。各區(qū)和街鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分借助網(wǎng)路、媒體、報刊等多樣化宣傳方法及渠道，加強養(yǎng)老助餐服務(wù)相關(guān)新政剖析和宣傳，確保將活動和新政精準(zhǔn)宣傳到每個基本養(yǎng)老服務(wù)對象和廣大老年人，著力提高養(yǎng)老助餐服務(wù)的知曉度和參與度，促使養(yǎng)老助餐服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展。
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