山東商報(bào)全媒體記者熊小平曾玉璧
【調(diào)研主題】
城鄉(xiāng)集貿(mào)市場都在離老百姓家旁邊近來的地方，直接關(guān)系到老百姓的菜籃子、米盒子與購物環(huán)境、出行安全等幸福指數(shù)。
有人說，一個地方的綜合整治水平，通過集貿(mào)市場可窺一斑而見全豹。
目前，南縣市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場71個。南縣縣委、市政府高度注重，創(chuàng)立集貿(mào)市場治理領(lǐng)導(dǎo)小組，頒布專門工作方案，去除安全隱患，規(guī)范經(jīng)營管理。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場安全隱患基本清除，市場管理日趨規(guī)范。這種市場為當(dāng)?shù)厥忻裆钐峁┝藰O大便利。但一部分集貿(mào)市場占道經(jīng)營等現(xiàn)象“整治難、反彈易”的情況依然不同程度存在。
集貿(mào)市場管理難度大，問題癥結(jié)在那里？怎樣來“根治”？
5月17日，記者隨南縣縣委部長劉杰來到縣城三角坪、茅塘鎮(zhèn)、楊市鎮(zhèn)，督查城鄉(xiāng)集貿(mào)市場整頓工作，尋求“標(biāo)本兼治”之策。
【把脈會診】
“領(lǐng)導(dǎo)，街邊上生意好些，我不怕面包車呢”
“做生意首先要保證安全，對不”
人聲喧騰，車水馬龍，早上8時(shí)30分，南縣市市區(qū)三角坪市場三天中第二個最熱鬧的時(shí)段開始了。第一個熱鬧時(shí)段是下午3時(shí)到7時(shí)，水果批發(fā)商把菜批發(fā)給零售店家。
三角坪作為南縣市市區(qū)最大的農(nóng)貿(mào)市場之一，背靠懷遠(yuǎn)。市區(qū)主干道在此造橋跨越懷遠(yuǎn)，該市場最初就以橋洞為市。隨著市場擴(kuò)大，市場外溢到橋頭馬路兩旁，產(chǎn)生馬路市場。三角坪農(nóng)貿(mào)市場占地面積3000余平方米，大小檔口217個，每晚約有60噸水果在這兒集散，人流量多時(shí)達(dá)1.2萬/天，是衡陽市區(qū)的“菜籃子、米盒子”。
橋頭街邊的市場入口，劉杰一行下車正往里走，一輛小四輪“突突突”從坡下沖上來。橋面本就不寬，加上小販把水果擺上路，一臺小四輪把一行人逼得忍讓一邊。
劉杰對隨行的商務(wù)局主任李志龍說：“要設(shè)圍欄，在忙碌時(shí)段嚴(yán)禁汽車步入。這個時(shí)侯，市場里汽車游走太危險(xiǎn)。”
“是的。”李志龍介紹，“這是自產(chǎn)自銷區(qū)，店主想來就來，說走就走，最難管理，而且又必須設(shè)這個區(qū)。”
三角坪農(nóng)貿(mào)市場蔬果批發(fā)與零售共存，市場擁擠混亂。“蔬菜批發(fā)與零售必須分開，批發(fā)商整體搬遷到周至市場。”劉杰說，“還要劃行規(guī)市，根據(jù)商品類別等設(shè)置專區(qū)，讓市場管理規(guī)范有序。”
李志龍說：“批發(fā)商樂意整體搬遷，而且要交納房租。”
“盡快摸透情況，房租該退就退。”劉杰說。
穿過橋洞，劉杰來到農(nóng)貿(mào)市場配套的三角坪商業(yè)廣場一樓。這兒曾是繁華的小商品市場，但隨著電商盛行、業(yè)態(tài)升級而日漸衰落，大部份店面關(guān)門，樓道狹小，雜物亂放。
“這里存在消防隱患。有多少店面？在營業(yè)的有多少？”劉杰問。
“商場內(nèi)有143個店面，在經(jīng)營的約20戶。”市場監(jiān)管局黨組主任肖志凌說。
在二橋另一頭街邊，有一個露天菜市，菜擔(dān)滿地，市井喧嚷。
看見一位婦女裝菜的耙子超界外球線擺到了路上，劉杰上前問道：“你叫哪些名子啊？”
“我叫肖子湘。”
“不要把檔口擺到路上，這樣怕面包車撞到你。”
肖子湘小聲道：“領(lǐng)導(dǎo)，街邊上生意好些，我不怕面包車呢。”
劉杰笑著說：“做生意首先要保證安全，對不？到市場里，劃出一塊專門的地方給你擺攤好不？”
肖子湘高興地說：“那就太好了！”
附近村民李淑雄剛好抱著小孩從這兒路過，湊過來對劉杰說：“領(lǐng)導(dǎo)，這個市場就在我們樓下，早晚吵得人煩，汽車進(jìn)出也不便捷。”劉杰認(rèn)真聆聽她的意見。
一行人上車，趕往30公里之外的茅塘鎮(zhèn)馬溪市場。
在車上，劉杰和省委辦、商務(wù)、市場監(jiān)管的負(fù)責(zé)人討論開了，進(jìn)一步敲定三角坪農(nóng)貿(mào)市場整頓提質(zhì)方案：三角坪商業(yè)廣場一樓騰空，改成室外農(nóng)貿(mào)市場，室內(nèi)的小攤都進(jìn)來；抓緊修補(bǔ)超市水電設(shè)施，清除樓道，徹底清除消防安全隱患。劉杰馬上撥打消防支隊(duì)負(fù)責(zé)人電話：“消防安全是最重要的。大家早日過去瞧瞧，有問題的依法依規(guī)歇業(yè)整肅。”
“市場建好了在農(nóng)村街鎮(zhèn)做什么生意好，大家為何不樂意進(jìn)去呢”
“市場內(nèi)的客流沒路邊多，只有我一家搬到去會影響生意”
下午10時(shí)許，一行人抵達(dá)茅塘鎮(zhèn)馬溪市場。
當(dāng)日適逢趕集，S326國道旁的馬溪市場居然出現(xiàn)兩個奇怪的現(xiàn)象：北邊檔口人氣爆滿，一溜校服攤還溢到了街邊、停車場、坡道，北邊檔口卻空空如也；雖然是農(nóng)貿(mào)市場，但生鮮蔬果檔口少，居然沒一家肉店。
這是為何？
“市場僅有一個西門，客戶汽車東進(jìn)東出，小販自然向西邊集中。”漣源市市場服務(wù)中心負(fù)責(zé)人吳立新說。
“上次來督查產(chǎn)生的方案，在西端拉一條通道，交通產(chǎn)生循環(huán)，推動情況怎樣？”劉杰問。“已做通市民工作，動工了。”茅塘鎮(zhèn)局長戴安源答道。
市場建好了，店主為何不樂意進(jìn)去呢？
馬溪市場周邊有4家牛肉店在農(nóng)村街鎮(zhèn)做什么生意好，編造路邊店面。劉杰走出市場，來到路邊一家菜名為“肉鋪”的店子，烤架上擺著新鮮豬肝。
走入“肉鋪”，劉杰問老總周芳：“一天能賣幾頭豬？據(jù)說買菜的喜歡在你旁邊做生意？”
“一天能賣3頭豬。”周芳笑著回答，“買肉就要賣菜，她們在這兒買菜生意好。”
“馬路市場很不安全，嚴(yán)重影響市容市貌。市場建好了，大家為何不樂意進(jìn)去呢？”劉杰尋問。
“我其實(shí)樂意咯，市場房租比我在街上的店面實(shí)惠些。但市場內(nèi)的客流沒路邊多，只有我一家搬到去會影響生意，所有肉店要都搬到去才行。”周芳說。
劉杰又走訪了兩家牛肉店，回答都是一致，“所有肉店要都搬到去”。
市場為何東熱西冷？肉店菜店為何不樂意進(jìn)市場？原先答案就在商戶的心中。“我們要多了解她們的真實(shí)看法，問計(jì)于民。”劉杰交待戴安源，“鎮(zhèn)里要推動馬溪市場北門通道建設(shè)，做好店家工作。肉攤首先要進(jìn)去，菜販才能進(jìn)去。農(nóng)貿(mào)集市都要劃行歸市。”
“市場內(nèi)就你一家賣魚的，為何生意還是做不上去”
“我很煩。馬路市場把我們的生意都偷走了”
下午11時(shí)許，劉杰一行來到楊市鎮(zhèn)集祥社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場。
市場外，街邊攤檔集聚，人來人往；市場內(nèi)，商鋪成片關(guān)門，人跡寥寥。
這個難題怎樣破解？
在市場走訪一圈，劉杰召集楊市鎮(zhèn)黨員、商務(wù)局和市場管理負(fù)責(zé)人、農(nóng)貿(mào)市場承包者、商戶代表等圍坐一起座談。
“市場內(nèi)就你一家賣魚的，為何生意還是做不上去？”劉杰問一商戶代表。
“我很煩。馬路市場把我們的生意都偷走了。”
有人開了頭，商戶們就說開了。“市場上面，車難進(jìn)、人難進(jìn)、貨也難進(jìn)，環(huán)境越來越差！”
市場管理方也吐苦水：“市場內(nèi)一年收的房租，還比不上市場外一家好店面。”
經(jīng)營日用百貨的商戶肖鵬打開天窗說亮話：“市場外歸鎮(zhèn)里和社區(qū)管，市場內(nèi)歸商務(wù)局和市場承包者管。多頭管轄、各自為政，里外肯定無法兼具，哪能管得好！”
一語道破天機(jī)，讓劉杰眼前一亮。他轉(zhuǎn)向楊市鎮(zhèn)區(qū)長聶仲分問道：“市場內(nèi)外的商鋪都交到鎮(zhèn)里，能不能管好？”
“能。只要市場能完成提質(zhì)整修，我就有信心讓小販都搬到去。”聶仲分回答。
劉杰綜合各方建議，總結(jié)3個“破局之招”：固守安全底線，加強(qiáng)馬路市場管理；明晰權(quán)責(zé)歸屬，市場內(nèi)外統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營；推進(jìn)提質(zhì)整修，把資產(chǎn)盤活，讓商戶安心、顧客舒心。
“集貿(mào)市場的全面提高，我們會奉行3個原則：尊重習(xí)慣、尊重歷史、尊重民意。你們的煩心事，就是我們關(guān)心的事，一定要解決。接出來，我們將抓緊落實(shí)，以實(shí)際行動回應(yīng)你們期盼。”劉杰說完，會場內(nèi)響起一陣熱烈的掌聲。
【調(diào)研感言】
群眾的煩心事
再小也是大事
南縣縣委部長劉杰
集貿(mào)市場的事情很小，無非雞毛蒜皮、柴米油鹽；集貿(mào)市場的事情也很大，關(guān)乎民生福祉、安全底線。
為了全面提高南縣集貿(mào)市場，我和相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，多次到市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地走訪督查。與群眾面對面交流，聽假話、察實(shí)情、找對策，有兩點(diǎn)深刻體會：一是整頓“馬路市場”，群眾呼聲很高，期待很大，要充分尊重群眾意愿和需求，把治理“馬路市場”作為一項(xiàng)政治任務(wù)搞好抓實(shí)抓到位；二是受常年以來產(chǎn)生的經(jīng)營習(xí)慣的影響，“馬路市場”整治容易大跌。
怎樣在有效治理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固提高，產(chǎn)生常態(tài)長效？督查給出了答案，就是要根據(jù)“以人為本、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”的總體要求，真正奔著問題去，發(fā)揮好群眾“主人翁”作用和黨建推動作用，堅(jiān)決打好打贏“馬路市場”整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，以實(shí)干實(shí)效滿足人民群眾對美好生活的憧憬。
不只是集貿(mào)市場，農(nóng)村公廁改建、義務(wù)教育質(zhì)量提高、“停車難”問題化解、養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)、危房改建等，這種群眾關(guān)切的問題，對每家每戶而言都是大事。解決群眾的那些煩心事，不能只坐在辦公室聽匯報(bào)，要深入基層，扎實(shí)督查，把握實(shí)情，問需于民、問計(jì)于民，這樣就能找到解決群眾“急難愁盼”問題的“金鎖匙”，群眾的煩心事才會一件件“銷號”，群眾的幸福感才會逐漸提高。
【隨行隨筆】
一枝一葉總關(guān)情
曾玉璧
追隨南縣縣委部長劉杰扎扎實(shí)實(shí)督查了三天，一路風(fēng)塵仆仆，收獲頗豐。我倍感這是一場體力和腦力的雙重“考驗(yàn)”。當(dāng)日，天氣酷熱，頂著大太陽跑了3個市場，往返行程70多公里。劉杰就像“永動機(jī)”，下車奔向督查地，從市場這頭到市場那頭、從樓上到樓下，不停與群眾溝通、向商戶問計(jì)，不時(shí)還要向有關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場交辦工作。記者年僅20多歲，覺得跟不上他的步伐，緊趕慢趕，追出一身大汗。上車也不停息，或與同行人交流，或打電話安排布置后續(xù)工作。有人譏諷：“當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)是個辛苦活，身體不好吃不消！”
“腳上沾有泥土，心里沉淀真情”。劉杰帶著問題不知疲憊地與群眾溝通，聽訴求、找辦法。正是靠著這樣扎實(shí)的督查作風(fēng)，一路發(fā)覺了好多問題、也收獲了不少“良策”。在三角坪農(nóng)貿(mào)市場周邊的露天菜市，一邊是自產(chǎn)自銷的農(nóng)民要靠“擺攤”謀生，一邊是市民反映馬路市場影響生活出行、應(yīng)該查處，兩方訴求“南轅北轍”，但都是最真實(shí)的群眾心里話。怎樣在兼具雙方利益的同時(shí)，整治好馬路市場，考驗(yàn)著地方黨委、政府的智慧與擔(dān)當(dāng)。在楊市鎮(zhèn)集祥社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，劉杰通過和商戶座談，找到市場“多頭管轄、各自為政”的弊端，得出“破局之招”。
用好調(diào)查研究“傳家寶”至關(guān)重要——面對群眾“急難愁盼”，關(guān)鍵是到群眾中去，扎扎實(shí)實(shí)、認(rèn)認(rèn)真真，聽假話看實(shí)情，就能找到符合最廣大群眾利益的解題之法。
【調(diào)研以后】
日前，記者回訪南縣市各大農(nóng)貿(mào)市場和有關(guān)部門，追蹤馬路市場治理成效。
針對三角坪農(nóng)貿(mào)市場自銷自產(chǎn)專區(qū)建設(shè)情況和三角坪商業(yè)廣場一樓改建進(jìn)度，南縣市商務(wù)局回復(fù)，自銷自產(chǎn)專區(qū)已完成規(guī)劃正式動工，將平整地面、完善下水道設(shè)施，并為菜農(nóng)搭好雨篷，改建一條車行道，便捷貨物運(yùn)輸；商業(yè)廣場一樓改建已完成初步規(guī)劃，有70余戶商戶同意出租，后續(xù)工作緊張加快。
在馬溪市場，記者聽到，市場西端通道正緊張作業(yè)，并基本完成壩體施工。
同時(shí)，南縣市馬路市場安全隱患專項(xiàng)治理辦公室已向各相關(guān)單位，發(fā)出6件交辦函。長沙晚報(bào)全媒體將持續(xù)關(guān)注后續(xù)進(jìn)展情況。
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