11月10日,國家乳品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)乳品安全監(jiān)督管理辦法》,自2018年1月1日起實行。這一“辦法”早在征詢意見期間即引發(fā)社會廣泛關(guān)注,其緣由在于餐飲外賣市場越來越大、食品安全問題越來越突出、新業(yè)態(tài)模式不斷對監(jiān)管提出挑戰(zhàn)。因而,好多人都對這一“辦法”寄予厚望。不過,目前市場上出現(xiàn)的一些“小動作”,早已在挑戰(zhàn)這一“辦法”。
下午七點,對于仍在加班的胡凌來說,又到了外賣時間。這大半年來,胡凌點的外賣基本都被“回家喝水”這款家庭共享臥室App“承包”了。
在上海一家互聯(lián)網(wǎng)公司工作的胡凌時常加班加點,叫外賣是常事。不過,近來的一條新聞讓胡凌有些害怕,他剛才養(yǎng)成的用餐習(xí)慣可能遭到影響。
“聽說關(guān)于網(wǎng)路餐飲的新政定今年就要施行了,要求網(wǎng)路外賣應(yīng)該具有實體店面和乳品經(jīng)營許可證。”胡凌說,“據(jù)我了解,家庭共享臥室大多是一些待業(yè)在家的人兼職在做,不可能滿足這兩項條件。新政定的此項要求,多少會對家庭共享臥室這些外賣模式導(dǎo)致沖擊。”
胡凌說的新政定,是國家乳品藥品監(jiān)督管理總局11月10日發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)乳品安全監(jiān)督管理辦法》,其中規(guī)定入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)該具有實體經(jīng)營分店,并依法取得乳品經(jīng)營許可證,不得超范圍經(jīng)營。“辦法”將于2018年1月1日起實施。
胡凌直言,這樣的規(guī)定肯定會凈化網(wǎng)路外賣行業(yè),對消費者權(quán)益、食品安全保障而言是個利空。“此前媒體常常報導(dǎo)一些網(wǎng)路外賣黑作坊的新聞,今年“3·15”期間網(wǎng)路外賣的安全問題就被重點爆光,這個規(guī)定在乳品安全領(lǐng)域是好事”。
但是,《法制晚報》記者調(diào)查發(fā)覺,網(wǎng)上出現(xiàn)的網(wǎng)路餐飲“代辦進駐”服務(wù)可能削減新政定的積極意義。
多數(shù)消費者在乎
“實體店面”
每到飯點,胡凌就職的公司所在的寫字樓里,各家平臺的外賣員拎著各種竹籠行色匆忙地在不同樓層間穿梭。寫字樓的扶梯在此時也弄成下樓喝水職工與外賣員之間的“戰(zhàn)場”。
不久前,胡凌曾與朋友在某拉面店喝水。當(dāng)時正是飯點,但在各類寫字樓包圍下的酒樓不僅他們幾人外,竟然沒有其他客人。就在胡凌點單后的15分鐘內(nèi),有四五名外賣員前來取餐家庭外賣可以辦營業(yè)執(zhí)照嗎,到漢堡店用餐的胡凌幾人被排在了那些外賣訂單以后。
“下次還是點外賣吧。”這次不愉快的經(jīng)歷讓胡凌更堅定了點外賣的決心。
不同于胡凌懾于無奈的選擇,30歲的錢浩是真正的外賣愛好者。
安全衛(wèi)生、能吃、能送到是錢浩對外賣的全部標(biāo)準(zhǔn)。下班叫外賣自毋須多說,在家也幾乎從不煮飯,錢浩對外賣的依賴越來越強,“說實話,我見外賣員的次數(shù)可能比我見同學(xué)的頻度都高”。
不過,在餐飲外賣給生活帶來便利的同時,新的問題也日漸顯現(xiàn)。
餐飲外賣平臺能夠確保乳品安全?這一問題讓消費者擔(dān)憂忡忡。2016年,衛(wèi)視“3·15”晚會曾爆光外賣平臺存在的“黑作坊”以及大量管理漏洞。
對這種問題,錢浩說:“我對食物的心態(tài)其實比較隨便,并且對安全衛(wèi)生卻很在乎。其實這是要吃進腹部里的,所以我常常點的外賣商家都是我確認(rèn)過有實體店的。”
說起實體店,消費者也是有話要說。
在上海某院校讀研一的陳晴曾聽朋友提起過,“有些外賣店家只是在自己家里臨時產(chǎn)生一個‘小作坊’,每晚批量生產(chǎn)外賣乳品”。陳晴認(rèn)為這些“實體”形式?jīng)]有安全保障,“但點餐時也并不會刻意避免”。
與錢浩一樣,25歲的龔祺在上海某互聯(lián)網(wǎng)公司工作,點外賣對他來說也早已成為生活中必不可缺的環(huán)節(jié)。
龔祺在點外賣時,更樂意選擇這些“親自去實體店里吃過”的店家。“原因有兩個,一是這樣會對飯菜的口味比較了解,二是覺得有實體店面相對愈發(fā)衛(wèi)生、安全”。
在《法制晚報》記者實地調(diào)查過程中,65%的受訪者覺得有實體店面意味著更衛(wèi)生、安全更有保障。
不過,也有消費者對“實體店面”持不同見解。
來自廣東溫州的馬源認(rèn)為,無“實體店面”的店家也有自己的優(yōu)點。“從消費者的角度來說,沒有實體店面的外賣店家,定價常常更低,送餐也更快。從商家的角度來說,營運成本也比實體店面低好多”。
35歲的劉泓義是上海某連鎖餐飲品牌的門店店家,聽到這則關(guān)于網(wǎng)路餐飲的新政定,他很開心。
“如果容許大量‘家庭小作坊’提供外賣,會不可防止地造成不正當(dāng)競爭。”劉泓義說,因為營運成本,實體店面很難在與“小作坊”的競爭中勝出。“‘小作坊’之間也會互相競爭,為了不斷抬高價位,自然都會犧牲乳品的質(zhì)量”。
劉泓義告訴記者,外賣行業(yè)的競爭可以在一定程度上看作是“現(xiàn)實競爭的網(wǎng)路化”,“但歸根結(jié)底,你們比的還是乳品的品質(zhì)”。
“代辦進駐服務(wù)”已經(jīng)出現(xiàn)
《法制晚報》記者調(diào)查發(fā)覺,對于“辦法”關(guān)于實體店面的規(guī)定,目前市場上早已出現(xiàn)了“對策”。
記者發(fā)覺,在一些電商平臺、信息中介平臺上,不少商家推出“入駐外賣代開辦理”服務(wù),甚至在微博、微信等社交平臺或一些問答平臺上,也有一些人宣稱可以幫助無實體店的外賣經(jīng)營者申領(lǐng)進駐外賣平臺事宜。
記者與一些提供辦理服務(wù)的店家交流了解到,大部份辦理服務(wù)提供者稱,她們可以借助信息差以及相關(guān)漏洞,幫助一些店家尤其是無證經(jīng)營的店家進駐外賣平臺。
記者發(fā)覺,這種辦理服務(wù)提供者的“服務(wù)”范圍很廣,在全省各地都有業(yè)務(wù)。“全國辦理美團外賣餓了么口碑糯米團購……”一名微信愛稱為“外賣辦理”的辦理人在同學(xué)圈這樣寫道。
據(jù)悉,在一家搜索平臺投放廣告的辦理服務(wù)提供者還做出保證——實力辦理,不成功退貨。“你可以作出絕對美味的氣味,做的味道十分優(yōu)秀,并且怎么開通一個外賣店面是一件比較復(fù)雜的事情,外賣開店的流程和要求很嚴(yán)格,更不要說沒有營業(yè)執(zhí)照沒有店面就想做外賣。如今,這個問題我們也得到了一個解決方案,讓所有誠意想開外賣的人都可以擁有自己的店面。”上述辦理服務(wù)提供者稱,“首先有個比較大的問題就是可能之前據(jù)說過的幽靈店面,還有封店的問題,我們的剖析是‘超值優(yōu)價一定是騙錢的,被封店的機率一定是百分之百,另外一部份就是改一下店面資料借用給你幾天之后再收回,有的是單純的騙訂金,這種都是我們在開店的時侯要防止的,幾百塊錢開店一定不是正規(guī)渠道,也提醒您注意這個問題”。
一名自詡為業(yè)內(nèi)人士的辦理服務(wù)提供者對《法制晚報》記者說,倘若誠意想做外賣、衛(wèi)生條件足夠衛(wèi)生,可以有特殊渠道進行外賣開店,“不須要營業(yè)執(zhí)照、不須要分店,只要是真的想賺錢想開店不是來破壞平臺秩序的都可以開店。根據(jù)指定的地址、指定的分店名稱,只須要配合提供一些基本資料,通常一到五天就可以成功上線”。
具體怎么操作呢?記者又聯(lián)系到微信愛稱為“外賣辦理”的辦理服務(wù)者。“通過辦理進駐外賣平臺,只需1000元到1500元,店家可以防止冗長的手續(xù)和嚴(yán)格的進駐標(biāo)準(zhǔn),輕松舉辦日趨火熱的外賣業(yè)務(wù)”——這是這名辦理服務(wù)者打出的廣告。
沒有營業(yè)執(zhí)照如何辦?“外賣辦理”回復(fù):無證店家若果在外賣平臺上開店,只需向辦理人提供店面名稱、店鋪相片、個人身分證及手持身分證相片、銀行帳戶等信息、手機號碼即可。
沒有實際店面、只是在家庭經(jīng)營該如何辦?“外賣辦理”回復(fù):只要是在新村一樓就沒有關(guān)系,“如果不是在一樓會被平臺下線”。
這么操作不會被監(jiān)管部門發(fā)覺嗎?會不會被查處?“外賣辦理”肯定地說,“不會有人來查的”。
記者發(fā)覺,這種辦理服務(wù)提供者即使在網(wǎng)路上公然宣傳自己的業(yè)務(wù),但收費都是通過網(wǎng)店或網(wǎng)店店面等進行。
在一名辦理服務(wù)提供者的微信同學(xué)圈,記者發(fā)覺,一些店家在進駐平臺后未支付價款家庭外賣可以辦營業(yè)執(zhí)照嗎,其店家信息和個人信息被直接公布在辦理服務(wù)提供者的同學(xué)圈里,同時,就會配上一句話——“這個人無證經(jīng)營,你們快去舉報他”。
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