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讓群眾少跑腿讓數(shù)據(jù)多跑路

——來自元氏縣“農(nóng)民辦事不出村”信息化項(xiàng)目建設(shè)的報(bào)導(dǎo)

記者劉仁忠通信員李浩

2016年以來，元氏縣著重探求建立基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度、增強(qiáng)黨組織服務(wù)功能，借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段，促使政務(wù)服務(wù)進(jìn)村入戶，搭建“農(nóng)民辦事不出村”信息化服務(wù)平臺，將政務(wù)服務(wù)關(guān)口前移到鄉(xiāng)級服務(wù)陣地，讓群眾不出村才能申領(lǐng)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“讓群眾少跑腿、讓數(shù)據(jù)多跑路”，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”，提高了基層黨組織服務(wù)群眾的工作水平。

重視“三個(gè)堅(jiān)持”實(shí)施低位啟動(dòng)

堅(jiān)持黨委推動(dòng)，充分發(fā)揮黨委的核心助推作用，把“農(nóng)民辦事不出村”信息化項(xiàng)目建設(shè)列為2016年全縣黨建重點(diǎn)工作來抓，創(chuàng)立了“農(nóng)民辦事不出村”信息化項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，產(chǎn)生了“書記抓、抓部長”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，并在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上制定了施行方案，對信息化項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行全面布署，確保“農(nóng)民辦事不出村”信息化項(xiàng)目建設(shè)有效有序施行。

堅(jiān)持試點(diǎn)先行鄉(xiāng)鎮(zhèn)跑腿小程序，根據(jù)“試點(diǎn)先行、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、全面推開”的工作思路，由省委組織部牽頭，在全縣選取入駐單位齊全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）便民服務(wù)大廳，以及功能健全、網(wǎng)絡(luò)暢通且有熟練操作計(jì)算機(jī)人員的鄉(xiāng)級便民服務(wù)站為試點(diǎn)，率先施行“農(nóng)民辦事不出村”信息化系統(tǒng)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)跑腿小程序，由縣行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、村（社區(qū)）操作系統(tǒng)的安裝調(diào)試及試運(yùn)行等工作。目前，該縣“農(nóng)民辦事不出村”信息化項(xiàng)目已在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）的36個(gè)試點(diǎn)村（社區(qū)）和32個(gè)貧苦村開通運(yùn)行。

搞好“四個(gè)關(guān)鍵”推動(dòng)規(guī)范運(yùn)行

搞好服務(wù)平臺建設(shè)，“農(nóng)民辦事不出村”信息化服務(wù)平臺系統(tǒng)是內(nèi)鄉(xiāng)縣通過與中國幫扶開發(fā)商會(huì)溝通協(xié)商，爭取到的重點(diǎn)信息化脫貧項(xiàng)目。該項(xiàng)目借助縣行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）便民服務(wù)大廳、村級便民服務(wù)站，整合農(nóng)村干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)路、縣行政服務(wù)中心網(wǎng)路，構(gòu)建縱向聯(lián)接縣直單位、部門窗口，橫向聯(lián)接縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)體系的電子政務(wù)綜合服務(wù)平臺，改變過去農(nóng)戶辦事“分層級奔忙、分部門送審”的冗長程序，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)式辦結(jié)”。該平臺具有在線傳輸、同步初審、結(jié)果反饋、實(shí)時(shí)提醒、監(jiān)察統(tǒng)計(jì)、流程跟蹤六大功能，使政務(wù)服務(wù)變“面對面”為“鍵對鍵”，群眾辦事不須要出村就可以了解所需申領(lǐng)事項(xiàng)的相關(guān)手續(xù)和程序，下載、填寫相關(guān)表格和資料，由鄉(xiāng)級業(yè)務(wù)受理員通過平臺系統(tǒng)進(jìn)行代辦。

堅(jiān)持“按需下放、能放則放”的原則，該縣對全縣涉農(nóng)部門審批和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面清除，進(jìn)一步簡政放權(quán)，將民政、計(jì)生、國土、林業(yè)、人社等12個(gè)部門與農(nóng)戶生形成活密切相關(guān)的69個(gè)行政審批服務(wù)事項(xiàng)，列入“農(nóng)民辦事不出村”信息化服務(wù)平臺，把事項(xiàng)受理權(quán)授權(quán)村業(yè)務(wù)受理員。同時(shí)，舉辦代收水費(fèi)、水費(fèi)、電話費(fèi)及電商服務(wù)，與農(nóng)村信用社聯(lián)合，開通了農(nóng)村金融服務(wù)，群眾不出村才能申領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保金、惠農(nóng)補(bǔ)助發(fā)放和現(xiàn)金存取、匯款匯款等業(yè)務(wù)。

搞好服務(wù)體系建立，構(gòu)建建立以縣行政服務(wù)中心為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）便民服務(wù)大廳為主體，以鄉(xiāng)級便民服務(wù)站為基礎(chǔ)的五級政務(wù)服務(wù)體系，并為服務(wù)體系配齊人員。鄉(xiāng)級便民服務(wù)站的業(yè)務(wù)受理員堅(jiān)持每周一、周四集中受理相關(guān)業(yè)務(wù)，其他工作時(shí)間推行電話預(yù)約申領(lǐng)。在業(yè)務(wù)代辦過程中，重視優(yōu)化辦事流程，提升服務(wù)效率，根據(jù)居民遞交材料、村級業(yè)務(wù)受理員審核、資料掃描上傳、縣鄉(xiāng)逐級審批、辦理護(hù)照發(fā)放等步驟，推行限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)授意。

搞好服務(wù)隊(duì)伍培植，“農(nóng)民辦事不出村”主要受理程序在鄉(xiāng)級，鄉(xiāng)級業(yè)務(wù)受理員能力素養(yǎng)的高低尤為重要。在人員選裝上，內(nèi)鄉(xiāng)縣重視從村“兩委”干部、大學(xué)生“村官”、駐村黨員、大大專結(jié)業(yè)生中悉心選人，為每位村選裝業(yè)務(wù)受理員2名。編撰了操作指南，對業(yè)務(wù)申領(lǐng)人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，并指定2名業(yè)務(wù)管理員深入試點(diǎn)村進(jìn)行“手把手”教學(xué)，確保鄉(xiāng)級業(yè)務(wù)受理員才能熟練操作系統(tǒng)。

構(gòu)建“五大機(jī)制”確保逐步推動(dòng)

工作推動(dòng)機(jī)制，推行“縣委辦公室統(tǒng)籌，省委組織部主抓，縣紀(jì)委監(jiān)察局督辦，縣行政服務(wù)中心主辦”的工作推動(dòng)機(jī)制，產(chǎn)生上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

為順利推動(dòng)信息化項(xiàng)目建設(shè)，制訂頒布了管理辦法，將“農(nóng)民辦事不出村”信息化建設(shè)列入全縣政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)內(nèi)容，嚴(yán)格推行服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、動(dòng)態(tài)巡查制、責(zé)任追究制和推動(dòng)工作法等，對審批服務(wù)事項(xiàng)、辦理流程、承諾時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)受理員及聯(lián)系方法進(jìn)行全方位公示，確保平臺系統(tǒng)高效有序運(yùn)行。

為保障“農(nóng)民辦事不出村”信息化系統(tǒng)的正常運(yùn)行，信息化建設(shè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由縣、鄉(xiāng)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，全額列入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）財(cái)政預(yù)算。“農(nóng)民辦事不出村”縣級平臺的運(yùn)行、維護(hù)、升級及項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)列入市級財(cái)政預(yù)算，由縣行政服務(wù)中心管理使用。縣政府投資500多億元，強(qiáng)化鄉(xiāng)級服務(wù)陣地建設(shè)，新建和改建農(nóng)村干部群眾服務(wù)陣地119個(gè)，為36個(gè)試點(diǎn)村（社）和32個(gè)貧苦村統(tǒng)一配備了筆記本、打印掃描一體機(jī)、寬帶、桌椅、檔案柜等辦公設(shè)施，為服務(wù)平臺運(yùn)行創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

制訂頒布考核辦法，把“農(nóng)民辦事不出村”績效考評列入扶貧攻堅(jiān)考核、黨風(fēng)廉潔建設(shè)考核和黨建工作考核，督查該項(xiàng)工程的施行。

桂陽縣“農(nóng)民辦事不出村”信息化項(xiàng)目建設(shè)的施行，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。至目前，全縣已建成縣、鄉(xiāng)、村五級“農(nóng)民辦事不出村”信息化平臺87個(gè)，累計(jì)受理審批服務(wù)事項(xiàng)1206件，辦結(jié)1134件，辦結(jié)率95%；商務(wù)服務(wù)受理151項(xiàng)，受理建行提款、轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)124筆，累計(jì)資金37.8億元；代發(fā)各種補(bǔ)助10.9億元，代收水費(fèi)、水費(fèi)累計(jì)6.73億元。

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