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動(dòng)漫/李曉軍

本報(bào)記者文麗娟

大道上，一輛輛疾駛而過的外賣電動(dòng)車穿梭在行人、機(jī)動(dòng)車之間，騎手們一邊看手機(jī)導(dǎo)航，一邊爭(zhēng)分奪秒地?fù)寱r(shí)間，甚至不惜超速、逆行、闖紅燈……

這是《法治晚報(bào)》記者日前在上海市西城區(qū)、朝陽區(qū)多個(gè)商業(yè)區(qū)蹲點(diǎn)專訪時(shí)見到的場(chǎng)景。

騎手郭坤就是其中一員。11月4日，記者在上海市二環(huán)內(nèi)一商業(yè)區(qū)看到了郭坤，每晚晚上他還會(huì)在這兒等待外賣訂單。此時(shí)正是外賣高峰期，他接了4單外賣，從出發(fā)取餐到全部送達(dá)，要在50分鐘內(nèi)完成。

剛出發(fā)不到2分鐘，郭坤便取到了第一份外賣；快速轉(zhuǎn)場(chǎng)后外賣騎手最怕什么投訴，他又用了6分鐘取到第二份和第三份外賣；緊接著，他馬不停蹄地跑向電動(dòng)車，轉(zhuǎn)戰(zhàn)第四份外賣，可這一次并不順利，到店后他發(fā)覺這份外賣還沒打好包，等待了4分鐘才領(lǐng)到手。

距離接單出發(fā)早已過去了12分鐘，郭坤須要在剩下的38分鐘內(nèi)將4份外賣送到位。他按照各個(gè)訂單的位置和配送期限，排列出最節(jié)約時(shí)間的配送次序，而省時(shí)的方式之一就是抄近道。他開始騎著電動(dòng)車加速跨過公路中心實(shí)線逆向行駛、闖紅燈，總算趕在時(shí)間截至前將最后一份外賣送到了客戶手中。

整個(gè)配送過程，郭坤2次闖紅燈、3次逆行，全程車速多次超過50公里。

“闖紅燈、逆行、超速都不安全，可若果不這樣做，就難以按量送到。做騎手的那個(gè)沒邁過紅燈？假如配送超時(shí)了，扣的錢比該掙的還多?！惫ず軣o奈。

雖然，這是騎手間“公開的秘密”。隨著互聯(lián)網(wǎng)訂餐的快速下降，外賣送餐越來越便捷人們的生活，但與此同時(shí)，對(duì)速率的追求造成騎手們無視交通法規(guī)，車禍發(fā)生率呈易發(fā)態(tài)勢(shì)。

記者統(tǒng)計(jì)發(fā)覺，外賣騎手常見的交通違規(guī)行為有闖紅燈、走機(jī)動(dòng)車道、逆向行駛、超速等，部份騎手在駕駛過程中還存在看手機(jī)、接電話等分心駕駛行為。

受訪專家提出，整治外賣騎手交通違規(guī)頑疾，宜強(qiáng)化監(jiān)管、聯(lián)動(dòng)整治、早治嚴(yán)治，除了要在公路交通現(xiàn)場(chǎng)阻止和糾正外賣騎手的交通違規(guī)行為，還要從外賣平臺(tái)公司入手，將交通守法的責(zé)任分解落實(shí)到平臺(tái)公司、成為其運(yùn)行的前提條件，將交通守法作為騎手準(zhǔn)入門檻的一部份，更重要的是要改變和規(guī)范外賣送餐的“玩命”行規(guī)。

爆改汽車超速逆行

斜穿馬路猛闖紅燈

11月9日凌晨5時(shí)許，外賣騎手送餐的高峰時(shí)段。在上海市朝陽區(qū)一個(gè)連著超市與諸多寫字樓、居民樓的路口，外賣騎手在車流中游走。記者觀察發(fā)覺，10分鐘內(nèi)有30多名騎手從路口經(jīng)過，其中逆行、斜穿馬路、闖紅燈的多達(dá)18人。

該路口四周有好多餐飲店，數(shù)十輛外賣車將人行道占滿，行人通行只能順著馬路邊走。騎手們接單取餐后，騎著電動(dòng)車直接沿人行道逆行駛向馬路。

騎手李宏常常在這一帶送外賣，配送直徑最遠(yuǎn)達(dá)5公里，一筆訂單的配送時(shí)長(zhǎng)在30至60分鐘不等。他告訴記者，一個(gè)騎手在高峰期，手上同時(shí)有六七個(gè)訂單，配送時(shí)間幾乎重疊，要想不超時(shí)只能盡量壓縮每一單的配送時(shí)間。系統(tǒng)會(huì)給每一單提供路線導(dǎo)航，但配送時(shí)間是依據(jù)最短路線估算下來的，而最短路線包含了逆行路段。倘若不逆行，就不可能每單都按量送到。

如果訂單超時(shí)，代價(jià)很高：按照超時(shí)時(shí)長(zhǎng)，扣取一定比列的配送費(fèi)，有時(shí)扣取比列甚至高達(dá)70%。

“騎手掙的都是辛苦錢，不得不快，所以闖紅燈、逆行、超速就不足為奇了。”李宏說。

兼職騎手何婷婷剛?cè)胄袝r(shí)本想“老老實(shí)實(shí)地遵循交通規(guī)則”，卻屢屢“認(rèn)認(rèn)真真地遲到了”。她印象最深的一次遲到，發(fā)生在送外賣的第30天。

這天晚上，她早起后打開外賣接單系統(tǒng)，把接單范圍設(shè)置為5公里以內(nèi)，接到了當(dāng)日的第一個(gè)訂單。接單后卻發(fā)覺，系統(tǒng)派她去5.9公里的地方取一份薯?xiàng)l排，再送到2.7公里左右的一個(gè)公司旁邊，時(shí)間不能超過45分鐘。

抵達(dá)取餐的超市用了35分鐘，找到超市負(fù)一層的披薩店用了5分鐘，此時(shí)送貨倒計(jì)時(shí)只剩5分鐘了。何婷婷的新國(guó)標(biāo)電動(dòng)車最高車速為每小時(shí)25公里，開不了非?？?，5.9公里的路程中還有好多十字路口須要等紅綠燈。最后她超時(shí)11分鐘，4.8元的郵費(fèi)被扣掉3.8元，超時(shí)罰金比列達(dá)79%。

有一次在市區(qū)送披薩，何婷婷巧遇一名騎手，對(duì)方聽到了她的車，說：“你這貨車不行，根本跑不動(dòng)。”何婷婷問他：“你的車速率能到多少？”對(duì)方回復(fù)車速68公里，并稱有些騎手把電動(dòng)車加裝后車速能達(dá)到85公里以上。

爆改電動(dòng)車是違規(guī)的，可倘若不改，盡管合規(guī)但卻會(huì)超時(shí)?！膀T手不得不快，由于每三天都活在催促聲中，被店家催、被客戶催、被算法催，我們別無選擇?！焙捂面迷谄涔娞?hào)“陌生人肖像計(jì)劃”《騎手日記》中這樣寫道。

交通車禍不斷降低

騎手路人權(quán)益損壞

騎手常常超速、逆行、闖紅燈，直接后果就是涉及騎手的交通車禍數(shù)目不斷上升。

以上海市為例，公開數(shù)據(jù)顯示，2019年上半年，武漢市共發(fā)生涉及快件外賣行業(yè)各種公路交通車禍325起；2020年初至12月，發(fā)生涉及快件外賣行業(yè)的公路交通車禍400多起。

11月10日下午，記者目睹了一起騎手引起的交通車禍。當(dāng)天11時(shí)許，在上海市朝陽區(qū)一新村內(nèi)，一名騎著電動(dòng)車的外賣騎手將注意力放到手機(jī)導(dǎo)航上，正前方走過來一名路人，騎手反應(yīng)過來后急速拐彎，旋即撞向街邊圍欄，保溫箱內(nèi)的外賣散落一地，騎手也摔倒了馬路上。

這樣的場(chǎng)景，何婷婷也看到過不少。她曾見到一名外賣小哥，三天之內(nèi)發(fā)生了兩起交通車禍；也曾聽到有騎手在拐彎時(shí)超速，遇見速率同樣很快的車輛，碰撞后人被甩了出去。

對(duì)于騎手來說，出了車禍后，賠付很難實(shí)現(xiàn)。

騎手劉林的肩膀上側(cè)有一道5分米長(zhǎng)的疤痕，這是他送外賣時(shí)被車輛撞倒后留下的?！八緳C(jī)有保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司讓我提供收入證明估算誤工費(fèi)。我當(dāng)時(shí)的月收入是1億元左右，可找平臺(tái)開收入證明時(shí)，平臺(tái)卻說這與她們沒有關(guān)系，最后保險(xiǎn)公司按照最低薪資標(biāo)準(zhǔn)賠償了?！眲⒘终f。

何婷婷在騎手社交群中見到過一張相片，是一輛車頭崩裂的電動(dòng)車，倒在地上。那是一名騎手在十字路口出事故后自拍發(fā)到群里的。他騎電動(dòng)車左轉(zhuǎn)，旁邊拐彎的車輛沒減速，騎手急剎，和車輛迎頭撞上，電動(dòng)車頭三分之一撞沒了。騎手一脖子坐在地上，凍傷，撿了條命。保險(xiǎn)理賠員給出的解決方案是，假如著急回家掙錢，可以談和解，走快賠，賠付七天誤工費(fèi)，300元。

權(quán)益難以得到保障的，還有被外賣騎手刺傷的路人。

前不久，在上海工作的王萍萍在去舉辦業(yè)務(wù)的路上被一名外賣騎手刺傷了，合約只能取消，損失不小。車禍發(fā)生后，警察判賠騎手承當(dāng)車禍全部責(zé)任，可騎手個(gè)人負(fù)擔(dān)不起。她想找平臺(tái)公司，對(duì)方卻將責(zé)任撇得一干二凈。

“為了防止傷害，只能盡量離外賣騎手遠(yuǎn)一點(diǎn)。”王萍萍嘆氣道。

上海居民張程對(duì)此深有同感，他晚上在路上散步時(shí)都盡量遠(yuǎn)離外賣騎手，雖然這么，他還是常?？吹蕉砸惠v輛外賣電動(dòng)車呼嘯而過。有一次，他走路時(shí)正在想事情，一輛外賣電動(dòng)車從身旁急速駛來，等他覺得到耳際“咻”地一陣涼風(fēng)反應(yīng)過來時(shí)，汽車早已跑過去老遠(yuǎn)了，“時(shí)速約摸有80多公里”。

考評(píng)機(jī)制暗地作怪

數(shù)據(jù)壓縮配送時(shí)間

到底是哪些緣由讓外賣騎手“玩命”求快？

記者專訪多名騎手發(fā)覺，她們不惜以身犯險(xiǎn)，屢屢違犯交規(guī)，一方面是為了多接單多掙錢，另一方面是為了防止超時(shí)懲罰。

目前大部份外賣平臺(tái)實(shí)行計(jì)件薪資，騎手收入主要來始于“跑單量”提成，接單量越多賺得越多。據(jù)悉，騎手的身分等級(jí)取決于騎手的“蜂值”，而“蜂值”是通過缺勤率、接單量、響應(yīng)率、好評(píng)率等多個(gè)維度估算下來的，“蜂值”越高，派單量越多。騎手們拚命跑單保數(shù)據(jù)，爭(zhēng)“蜂值”，由于它和收入息息相關(guān)。

數(shù)據(jù)關(guān)愛的旁邊，是數(shù)據(jù)懲罰——騎手超時(shí)，會(huì)被扣錢；客戶投訴或給差評(píng)，也會(huì)被扣錢。

從去年6月到現(xiàn)今，郭坤大約超時(shí)了50單。扣取的具體金額，他所在平臺(tái)會(huì)依照時(shí)間來判斷：8分鐘以上扣掉配送費(fèi)的10%至20%；1小時(shí)以上屬于嚴(yán)重超時(shí)，扣取比列另算。假如因普通超時(shí)被投訴外賣騎手最怕什么投訴，則罰金50元以上。

還有騎手提出，平臺(tái)的路程運(yùn)算法則有好多不合理的地方，例如配送是按照路程來估算，不會(huì)按照店家出餐快慢、餐大餐小來判定時(shí)間。

上海學(xué)院社會(huì)學(xué)系博士后陳龍?jiān)尤胪赓u騎手團(tuán)隊(duì)，找尋騎手徒步頑疾背后的緣由。他發(fā)覺，在騎手配送的過程中，平臺(tái)系統(tǒng)通過智能手機(jī)、平臺(tái)軟件搜集來自騎手、消費(fèi)者、商家、商圈的數(shù)據(jù)，并將這種數(shù)據(jù)應(yīng)用到配送定價(jià)、騎手匹配、預(yù)計(jì)時(shí)間、路線規(guī)劃、全程監(jiān)控、量化考評(píng)等管理中。在這套管理模式下，騎手被嚴(yán)密管控著。

在系統(tǒng)設(shè)置中，配送時(shí)間是最重要的指標(biāo)，而近些年來騎手的配送時(shí)間不斷被系統(tǒng)壓縮。

“訂單的平均配送時(shí)長(zhǎng)從2015年的38分鐘，增長(zhǎng)到2016年的31分鐘，并進(jìn)一步減短至2017年的28分鐘……不斷壓縮的時(shí)間意味著騎手流動(dòng)的速率在推動(dòng)。時(shí)間壓縮一方面是技術(shù)進(jìn)步的結(jié)果，另一方面必須通過技術(shù)施加的對(duì)象——騎手去實(shí)現(xiàn)?！标慅?jiān)谡撐闹刑岢觥?/p>

何婷婷也注意到了平臺(tái)的問題。她印象最深的那次遲到經(jīng)歷中，取貨和送貨距離加上去接近9公里，而系統(tǒng)只給了她45分鐘。

“近9公里的路程，有好多十字路口，意味著只要我違背交通法規(guī)，每等一次紅綠燈，就有半分鐘或一分鐘在倒計(jì)時(shí)里消失。加上各類掃碼、找路，我把電動(dòng)車開到最高車速，還超過了11分鐘。”何婷婷說，平常這樣的訂單并不稀少，一排一排地出現(xiàn)在外賣系統(tǒng)里，甚至有取貨加送貨達(dá)10公里的訂單，要求騎手28分鐘以內(nèi)送達(dá)，就差把“午夜飛車”打在公屏上了。

交通法律實(shí)務(wù)專家、北京市凱亞律師事務(wù)所所長(zhǎng)律師董來超常年關(guān)注外賣騎手權(quán)益問題，他總結(jié)騎手交通違規(guī)行為頻發(fā)的緣由，不僅騎手自身交通規(guī)則意識(shí)不強(qiáng)、缺乏安全教育外，平臺(tái)派單模式和算法是主要誘因。

“平臺(tái)派單模式不合理、扣單費(fèi)用偏高。外賣騎手的月收入基本上都是借助配送費(fèi)提成，倘若依照一筆訂單獲得5元左右的配送費(fèi)算，這么三天假如送30單，騎手可以賺150元錢；但若超時(shí)，騎手一般就要被交納一定比列的配送費(fèi)；假如客人退單，騎手更須要承當(dāng)全部損失?！倍瓉沓f，再者，平臺(tái)算法單一，估算預(yù)估抵達(dá)時(shí)間過短，騎手需賣命狂奔。有的平臺(tái)為了安撫用戶，用戶手機(jī)上顯示的騎手抵達(dá)時(shí)間和騎手手機(jī)上的抵達(dá)時(shí)間不同，用戶手機(jī)上的時(shí)間常常會(huì)早一到兩分鐘，這就造成騎手為了不拿差評(píng)，必須在路上狂奔。

在董來超看來，提供外賣的店家也是其中一個(gè)誘因，“很多店家出餐慢，她們可能在仍未出餐的情況下就早已點(diǎn)擊了‘配餐完成’，這樣才會(huì)造成騎手的等待時(shí)間變長(zhǎng)，在路上的時(shí)間自然遭到擠壓”。

平臺(tái)規(guī)則亟需優(yōu)化

聯(lián)動(dòng)監(jiān)管刻不容緩

平衡外賣騎手“降速”與“收入”之間的矛盾迫在眉睫。

中國(guó)單車商會(huì)一名負(fù)責(zé)人提出，與普通消費(fèi)者相比，外賣騎手的電動(dòng)單車已不再僅僅是交通工具，而是生產(chǎn)工具，她們借助電動(dòng)單車的高速率、長(zhǎng)里程送單接單，快速完成工作籌謀生存。未來須要研制推出適宜外賣騎手的電動(dòng)單車產(chǎn)品，不斷建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。

董來超則建議，平臺(tái)調(diào)整考評(píng)規(guī)則、優(yōu)化算法，“目前外賣平臺(tái)沒有完善起一整套激勵(lì)外賣騎手降低交通違規(guī)行為的機(jī)制，例如對(duì)于沒有出現(xiàn)交通違規(guī)的外賣騎手給與獎(jiǎng)勵(lì)等?？沙浞纸柚髷?shù)據(jù)智能剖析，擬定標(biāo)準(zhǔn)，將交通堵車耗費(fèi)的時(shí)間從騎手考評(píng)中除去，同時(shí)將不合理的差評(píng)不予考慮”。

多名受訪專家和業(yè)內(nèi)人士提出，整治外賣騎手交通違規(guī)頑疾離不開聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，一是對(duì)平臺(tái)的監(jiān)管，二是對(duì)騎手的監(jiān)管。

在董來超看來，建立相關(guān)法律，規(guī)范平臺(tái)與騎手之間的法律關(guān)系亟需進(jìn)行。

“目前騎手和平臺(tái)公司之間的管理主體不明晰，存在復(fù)雜的社會(huì)管理模式，如專送模式、勞務(wù)派遣模式、眾包模式、個(gè)體模式、代理模式等，造成管理松散又懈怠。因而須要建立立法明晰管理主體，當(dāng)騎手或平臺(tái)公司權(quán)益損壞時(shí)，能得到有理有據(jù)有法的社會(huì)救濟(jì)?！倍瓉沓f。

他還發(fā)覺，市面上幾乎沒有針對(duì)電動(dòng)單車的交強(qiáng)險(xiǎn)，不少外賣騎手沒有訂購保險(xiǎn)或保險(xiǎn)金額較低，當(dāng)發(fā)生交通車禍時(shí)，重傷的一方不論是向騎手本人還是向平臺(tái)追償難度都很大，因而建議籌建“電動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)”。

“嚴(yán)格外賣騎手行業(yè)準(zhǔn)入制度刻不容緩，建議讓騎手持證上崗。確定一個(gè)社會(huì)管理主體對(duì)騎手進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后持證上崗，每年對(duì)騎手進(jìn)行考評(píng)評(píng)估，假如交通違規(guī)行為達(dá)到一定次數(shù)，這么次年就不能通過年檢，通過源頭管理產(chǎn)生有效監(jiān)督?！倍瓉沓f。

交通運(yùn)輸部管理黨員大學(xué)院士張柱庭覺得，外賣騎手交通違規(guī)是公共安全問題，應(yīng)該增強(qiáng)公共安全整治水平，構(gòu)建大安全框架推動(dòng)向事前防治變革，要走社會(huì)整治體系的路子，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)整治制度。

“外賣平臺(tái)公司要著力肩負(fù)起監(jiān)管職責(zé)，將騎手交通安全列入安全生產(chǎn)體系，完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)估和隱患排查整治雙防治體系，定期對(duì)外賣騎手舉辦公路交通安全知識(shí)培訓(xùn)，定期發(fā)布公路交通安全警示片和警示案例等，提高外賣騎手交通安全意識(shí)和法制意識(shí)。同時(shí)，對(duì)外賣騎手使用的交通工具嚴(yán)格把關(guān)，盡量統(tǒng)一配發(fā)交通工具，定期檢驗(yàn)交通工具的安全性。”張柱庭建議，公安交通管理部門也可以根據(jù)平臺(tái)公司的動(dòng)態(tài)巡航設(shè)備進(jìn)行調(diào)查取證，依法對(duì)騎手進(jìn)行取締。

作為外賣服務(wù)的享受者，張程其實(shí)對(duì)騎手們的風(fēng)馳電掣頗具異議，但他也提出客戶應(yīng)當(dāng)對(duì)外賣預(yù)估送達(dá)時(shí)間有一個(gè)合理預(yù)期，充分考慮到交通堵車耗費(fèi)的時(shí)間，給騎手更多理解。不過騎手的車速應(yīng)當(dāng)有所規(guī)范，例如夜闌人靜時(shí)車速是多少，上放學(xué)高峰期車速又是多少。

他還提出一個(gè)構(gòu)想，是否可以在城市交通規(guī)劃高考慮構(gòu)建“外賣快軌”或者“外賣專用車道”，“這樣就不會(huì)搶行人和機(jī)動(dòng)車的空間，也能更好地保障外賣騎手的安全”。

（文中騎手除何婷婷外均為化名）

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