黑餐廳！13家外賣共用一執(zhí)照
新京報2018.05.1507:00
摘要：“三無”黑飯店仍能入駐美團、餓了么，13家外賣藏身一個分店共用證照。
原國家食藥監(jiān)總局出臺的《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)乳品安全監(jiān)督管理辦法》已施行半年，這則被稱為“史上最嚴(yán)”的餐飲管理辦法，對餐飲服務(wù)提供者的入網(wǎng)條件、平臺的初審義務(wù)、違規(guī)者的處罰等方面做出了詳盡規(guī)定。《辦法》頒布后，美團、餓了么等平臺表示已通過提升技術(shù)手段、與工商部門數(shù)據(jù)對接等方法，強化商戶資質(zhì)初審。
近期，三大外賣平臺對上海地區(qū)入網(wǎng)餐飲店面進行全面自查，截止5月12日，百度外賣網(wǎng)站下線并公布的違法餐飲店面數(shù)目為4413家，美團外賣7247家，餓了么7926家。但在網(wǎng)路上，有大量中介以“代開外賣店家”招攬生意，堪稱“無營業(yè)執(zhí)照”、“無乳品經(jīng)營許可證”、“無實體店鋪”的三無店面，也可在外賣平臺上線經(jīng)營。
在各外賣平臺多項初審流程下，這種“三無”店鋪真的能上線順利營運嗎？重案組37號日前通過辦理中介，在無任何資質(zhì)的情況下，順利通過平臺初審，先后上線美團和餓了么，截止5月13日晚，仍能成功下單接單。據(jù)重案組37號探員調(diào)查家庭外賣可以辦營業(yè)執(zhí)照嗎，這種中介多以制假、套用等方法代辦外賣平臺上線資質(zhì)，再者，還存在多家商戶共用同一套資質(zhì)入駐外賣平臺的情況。
辦理中介稱無證商鋪可“全國上線”
“全國代開餓了么、美團、百度店面，先開店后付款”。每晚林峰（化名）會不定時地在自己經(jīng)營的“外賣代開”QQ群，滾動發(fā)送這條信息來拉攏生意。雖然也有自己的網(wǎng)店，但林峰覺得通過QQ群發(fā)廣告更有療效。
不只是林峰，若以“外賣無證代開”“美團餓了么代開”等關(guān)鍵詞搜索QQ群，會出現(xiàn)上百個相關(guān)的QQ群，不少代開外賣店面的中介正藏身于此，價錢從800元到1500元不等。
“幾乎都是辦不出來資質(zhì)的才能找中介開。”QQ愛稱為“森尼”的中介告訴重案組37號（微信ID：）。他手頭有三家坐落廣州的店面想要分別上線美團和餓了么平臺，“一共要開6家，沒有營業(yè)執(zhí)照，也沒有乳品經(jīng)營許可。”
《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)乳品安全監(jiān)督管理辦法》實施后，各外賣平臺強化了上線資質(zhì)初審，“無營業(yè)執(zhí)照”、“無乳品經(jīng)營許可證”、“無實體店鋪”的三無店面能上線美團和餓了么嗎？
林峰給出了肯定的答案，“我們幫你搞定營業(yè)執(zhí)照和乳品經(jīng)營許可證，全省都可以開，店面地址在你實際出餐位置300米內(nèi)。”他說，個人只要遞交手持身分證相片、銀行卡號及店面信息就行，而所謂的店面信息，無非要個大約地址。
重案組37號探員提出會不會開出后被立刻下線，對方表示，“現(xiàn)在店家一證多開，無證代開的太多了，沒哪些風(fēng)險。”該中介還給重案組37號探員發(fā)來幾張店面早已在初審或初審?fù)ㄟ^的網(wǎng)頁截圖，以否認(rèn)自己確有開店的能力。
重案組37號探員接觸多個類似中介發(fā)覺，所須要遞交的資料基本相同，都宣稱全省都可以開。QQ愛稱為“波波安”的中介給探員發(fā)來一份文檔，其中提及兩種價錢，一種是經(jīng)濟版的899元，一種是奢華版的1299元。二者的主要區(qū)別在于，第二種假如店面被封，對方還可以免費再幫顧客開一家。
花1500元一天收到平臺簽約郵件
作為入駐店家200萬，日均訂單1900萬，平臺用戶2.5億的美團平臺，申請成為其外賣店家，須要提供法人手持身分證相片、營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證（餐飲服務(wù)許可證）以及店面相片等六種材料。
美團外賣平臺此前多次被媒體爆出無證也能上線外賣店面的問題。《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)乳品安全監(jiān)督管理辦法》出臺后，美團點評集團總工裁王莆中表示，美團外賣在2017年建設(shè)完成了“天網(wǎng)系統(tǒng)”，對商戶進行入網(wǎng)初審、在網(wǎng)監(jiān)管、退網(wǎng)追蹤，已與廣州、上海、廈門等地的食藥監(jiān)部門舉辦了商戶證照數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)商戶信息“登記”與“驗真”一步完成。
餓了么官網(wǎng)顯示，開店需上傳包括營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、門店外型以及法人身分證等信息。
《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)乳品安全監(jiān)督管理辦法》出臺后，“餓了么”首席營運官兼聯(lián)合創(chuàng)始人康嘉曾表示，“餓了么”在自有人員初步核驗和督查二次核查的基礎(chǔ)上，聘請第三方機構(gòu)SAI對商戶進行線下審查。
入網(wǎng)初審和監(jiān)管這么嚴(yán)密，中介能夠讓無證店面上線外賣平臺嗎？帶著疑惑，重案組37號向中介林峰提出了想在廣州東市區(qū)無證開店的要求。
在提供了包括手持身分證相片、銀行卡號和虛構(gòu)的店面信息等內(nèi)容后，林峰發(fā)來了一個網(wǎng)店鏈接，其產(chǎn)品分為店面代營運和代開店面兩類，其中代開店面是每家外賣平臺每開一家店收費1500元。
付款后的第三個工作日，重案組37號探員收到了美團外賣發(fā)來的簽約郵件：“您的外賣協(xié)議已初審?fù)ㄟ^，點擊鏈接開始簽約。”
5月2日，探員也收到了餓了么平臺發(fā)來的“店鋪初審?fù)ㄟ^”的信息，以及該店面的帳戶和密碼。
套用他人營業(yè)執(zhí)照“無證過審”
重案組37號（微信ID：）登陸早已開出的美團店面系統(tǒng)發(fā)覺，該美團店面所使用的營業(yè)執(zhí)照和乳品經(jīng)營許可證為上海某工貿(mào)公司，其注冊地點坐落重案組37號探員給出的出餐地址附近的一棟市民樓里。
但在上海市食藥監(jiān)局官網(wǎng)，重案組37號探員搜索發(fā)覺，查詢不到該乳品經(jīng)營許可證的記錄。
該工貿(mào)公司法人張某告訴重案組37號探員，公司沒有餐飲業(yè)務(wù)，也沒有申請過乳品經(jīng)營許可證，“你的乳品經(jīng)營證是假的，并且我們的營業(yè)執(zhí)照也沒有授權(quán)給其他人做外賣用”。
工商信息顯示，該公司的業(yè)務(wù)包括零售百貨、電子產(chǎn)品等，沒有乳品相關(guān)的項目。
重案組37號探員登陸林峰代開的餓了么平臺店面，發(fā)覺分店外形相片有顯著的PS處理痕跡，該店面所使用的營業(yè)執(zhí)照和乳品經(jīng)營許可證均為上海某科技發(fā)展有限公司，注冊地址坐落昌平鳳崗經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。其經(jīng)營內(nèi)容包括信息技術(shù)咨詢、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等。而在上海市食藥監(jiān)局官網(wǎng)上，同樣查詢不到該公司“食品經(jīng)營許可證”的記錄。
“證是套用他人的。”幾經(jīng)追問，林峰最終透漏了其中的秘密，“營業(yè)執(zhí)照都是真實可查的，但乳品經(jīng)營許可證就比較難搞，我們做了技術(shù)處理，外賣平臺初審也發(fā)覺不了，但這個否認(rèn)際上是不存在的，你其實查不到。”
順利通過外賣平臺實地初審
根據(jù)美團和餓了么的開店流程，在所有信息通過系統(tǒng)初審后，會有區(qū)域總監(jiān)到店實地核查。
在重案組37號（微信ID：）的餓了么店面頁面，還有一則致消費者的誠懇承諾，“我平臺已對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的乳品經(jīng)營許可證進行實地審查，并保證其載明的經(jīng)營者名稱、經(jīng)營場所、有效期等信息合法、真實、準(zhǔn)確。”
重案組37號探員委托中介所辦的兩家店，手頭無證、無照，甚至連實際店鋪都沒有一個，實地審查這一關(guān)按理說是肯定過不了。
“有的是辦法。”對探員的擔(dān)憂，辦理中介“波波安”說，假如沒有實體店，你可以說老店被業(yè)主收走了，新店找好后馬上搬過去。假如有店無證，你就說原先的執(zhí)照過期了，新的正在申領(lǐng)。
三天后，美團外賣區(qū)域總監(jiān)給重案組37號探員打來電話表示要看一下店面。碰面后，探員稱店面面積很小，且沒有家裝完。“你不用擔(dān)憂這個，系統(tǒng)早已初審?fù)ㄟ^了就說明你的資質(zhì)是沒問題的，我們只是看下店面，無論大小，有沒有招牌，只要有就行。”該區(qū)域總監(jiān)說。
最后重案組37號探員帶他到一家已歇業(yè)三個月的藥店門前，稱這就是自己的店面。對方掏出美團外賣的標(biāo)示貼到門前并照相，“我拍個照，之后上傳系統(tǒng)就行了。
在餓了么平臺，重案組37號探員注冊的這家店面頁面上有則致消費者的誠懇承諾：“我平臺已對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的乳品經(jīng)營許可證進行實地審查，并保證其載明的經(jīng)營者名稱、經(jīng)營場所、有效期等信息合法、真實、準(zhǔn)確。”但探員的店面開張后并沒有工作人員實地核查。
5月8日，重案組37號探員所辦的美團和餓了么外賣店即將上線，有同學(xué)在顧客端檢索到這兩家店后，順利下單，而探員手機上兩款店家APP分別傳出循環(huán)的語音播報，“您有新的外賣訂單，請及時處理”。
在上線“運營”5天后，餓了么尚未派出人員對店面進行實地核查，重案組37號探員致電該店面所屬的區(qū)域總監(jiān)，對方表示，目前沒有空，“過幾天再來”。
13家外賣小店共用同一證照
不僅“三無”店鋪外，外賣平臺上還有一些商鋪共用同一家營業(yè)執(zhí)照和乳品經(jīng)營許可證。
東市區(qū)安樂林路8號，門前掛著“蒲黃小吃”的牌子。不完全統(tǒng)計，起碼13家外賣店藏身其中，這種外賣店鋪積都不大，有些甚至只有幾平米。通過美團APP查詢營業(yè)執(zhí)照和乳品經(jīng)營許可證（餐飲服務(wù)許可證）兩種護照相片，安樂林路8號的這十多家店，在美團上線的營業(yè)執(zhí)照均為“北京悅歲月餐飲管理有限公司”，而乳品經(jīng)營許可證則是“北京慶源四季涮肉”。
“以前這家店是叫悅歲月小吃，后來不做了把場地和資質(zhì)分租給了我們。”一位店家說。
重案組37號（微信ID：）隨即聯(lián)系租賃負(fù)責(zé)人趙男士，提出租賃檔口做外賣，但沒有資質(zhì)。趙男士表示目前還有一個15平米的檔口可以轉(zhuǎn)租，每月8000元，她會提供一套資質(zhì)供上線初審使用。重案組37號探員提及為何其他店家使用的都是“北京慶源四季涮肉”的乳品經(jīng)營許可證。“這個你不用管，我們正在申請小吃城的資質(zhì)，但還沒有批出來。”趙男士說。
重案組37號探員借此致電美團客服，一位工作人員表示，每位外賣店只能用一套資質(zhì)，趙男士所說的情況通常不會通過系統(tǒng)初審。
在餓了么平臺上，多家餐廳的餐飲許可證或乳品經(jīng)營許可證也有過期或查不到的情況。
月售“8612”單，好評3360條的“美時潮汕常飯店”排名很靠前，該外賣店面使用的營業(yè)執(zhí)照和餐飲服務(wù)許可證均為“北京易迅新匯工貿(mào)公司”，類別為“小型餐廳”。但重案組37號探員登陸上海市食藥監(jiān)局官網(wǎng)發(fā)覺，該餐飲許可證有效期截止到明年2月15日，已過期近三個月。還有一些店家所使用的“食品經(jīng)營許可證”查詢不到相關(guān)記錄。
5月7日，重案組37號探員致電餓了么平臺客服，對方表示哈哈鏡（天壇東分店）商鋪的營業(yè)執(zhí)照可以查到，但乳品經(jīng)營許可證的真?zhèn)涡柽M一步確認(rèn)。5月9日，餓了么平臺顧客回復(fù)稱，哈哈鏡（天壇東分店）已被下線處理，假如該商品才能遞交合規(guī)的資質(zhì)還可以上線餓了么平臺，否則將永久下線。
外賣小店雞塊帶血澆汁遮蓋
這種找中介帶開淘寶的外賣店家，基本都是無證無照店面，不僅資質(zhì)問題，其背后還隱藏著乳品安全問題。
4月20日，重案組37號（微信ID：）應(yīng)聘蒲黃小吃的其中一家美團外賣店，在沒有要求提供健康證的情況下，順利入職。重案組37號探員的工作包括洗菜涼菜裝盒打包，直接接觸菜品。而其他兩位“同事”也未申領(lǐng)健康證。據(jù)店家介紹，該店所使用的資質(zhì)是以每月幾千元的價錢，和店面一起“租”來的，蒲黃小吃的其他美團店家使用的也是這套資質(zhì)。實際上，并不符合《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)乳品安全監(jiān)督管理辦法》“一店一證”的規(guī)定。
4月20日下午7點多，陳寶明就在忙著打算要配送的白切雞了。這家坐落蒲黃榆安樂林路8號的美團外賣店不足10平米，每晚出餐300單左右。“忙的時侯每晚只睡4個小時”，店家陳寶明說。
這家名叫“馬上有飯”的快餐店專做外賣，特征就是快。其在美團APP的頁面上共有清蒸肉套餐、排骨套餐、口水雞套餐等10個菜肴，但重案組37號探員發(fā)覺雖然食材不同，但出餐速率幾乎是一樣快。緣由在于這種食材在送進店里時就早已做好了，只須要加熱就可以打包出餐。
在該店后院看見一個個黑色袋子里裝著尺寸相同的塑膠袋，塑膠袋里裝的正是冷藏的清蒸肉、排骨等菜品。這種塑膠袋包裝簡易，裹著油漬，且沒有任何文字說明，從外型上很難區(qū)分出什么是雞肉什么是清蒸肉。
每晚下午，陳寶明會將這種塑膠袋直接置于兩口鍋子中加熱，加熱后即可裝盒出餐。
“這樣出餐比自己現(xiàn)做更簡單更快。”陳寶明說。據(jù)他介紹，這種白色袋子會有人定時送來，但不肯透漏來自哪兒。
盡管剛開了半個月，“馬上有飯”的美團頁面顯示月售4853。曾有訂餐顧客留言稱，清蒸肉有臭味，肉到嘴巴就成渣了，不像正常的雞肉。陳寶明回復(fù)說家庭外賣可以辦營業(yè)執(zhí)照嗎，所有的食材都是現(xiàn)場制做，不會存在壞的情況。
在做辣汁雞塊的時侯，重案組37號探員見到有些雞塊帶著顯著的污跡被放在了飯盒里，在反饋給配餐師父后，對方又多澆了一勺辣汁，“這樣不就看不下來了”。
追訪
專家：平臺需承當(dāng)安全責(zé)任
日前，三大外賣平臺其實展開自查并下線一萬多家違法餐廳，但重案組37號（微信ID：）調(diào)查所涉及的違法飯店仍在線上營業(yè)，委托中介代辦的線上飯店也可正常下單接單。
對于外賣平臺出現(xiàn)初審漏洞，中介制假證、套證助無資質(zhì)商戶上線營運的情況，《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)乳品安全監(jiān)督管理辦法》第三十一條規(guī)定，網(wǎng)路餐飲服務(wù)第三方平臺提供者未對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的乳品經(jīng)營許可證進行審查，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者乳品經(jīng)營許可證載明的經(jīng)營場所等許可信息不真實的，由市級以上人民政府乳品藥品監(jiān)督管理部門勒令改正，沒收違規(guī)所得，并處五億元以上20萬以下罰金；導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，勒令歇業(yè)，直到由原發(fā)證部門吊銷許可證；使消費者的合法權(quán)益遭到損害的，應(yīng)該與乳品經(jīng)營者承當(dāng)連帶責(zé)任。
據(jù)悉，上述《辦法》也規(guī)定，第三方平臺發(fā)覺入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者存在違規(guī)行為的，應(yīng)該及時阻止并立刻報告入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者所在地市級乳品藥品監(jiān)督管理部門；發(fā)覺嚴(yán)重違規(guī)行為的，應(yīng)該立刻停止提供網(wǎng)路交易平臺服務(wù)。
一位常年關(guān)注網(wǎng)路乳品安全領(lǐng)域的學(xué)者剖析，“三無店面通過系統(tǒng)初審有兩個誘因：一是作假技術(shù)也升級換代，客觀上平臺和政府出現(xiàn)管理和監(jiān)管滯后性。二是不排除平臺可能基于經(jīng)營獲利的驅(qū)動，管理相對松馳松懈導(dǎo)致相應(yīng)漏洞。”
該學(xué)者覺得，外賣平臺和消費者之間仍存在信息不對稱，假如店家有意扭曲信息，而平臺又客觀未能甄別或則怠于甄別，則消費者最終見到的信息也是扭曲的。消費者最終獲得的食物有可能就貨不對版或則甚至是有害的。
對于一些店家使用由來不明菜品的問題，該學(xué)者表示，根據(jù)2015年修訂的《食品安全法》的設(shè)置，由于平臺的緣由（初審不嚴(yán)、發(fā)現(xiàn)問題不制止不報告食藥監(jiān)部門、發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題不停止平臺服務(wù)），平臺要同時承當(dāng)刑事責(zé)任和行政責(zé)任。其中前者包括罰款和嚴(yán)重可致平臺取締的處罰。
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